“權(quán)”與“威”是每一位領(lǐng)導者施行領(lǐng)導職能必須具備的要素。老子《道德經(jīng)》第十七章把領(lǐng)導者分為四個等級：“太上，不知有之。其次，親而譽之。其次，畏之。其次，侮之。”這四個等級顯示了“威”在權(quán)力行使過程中的參與程度。第一種，“不知有之”，所有事情有條不紊，幾乎感受不到領(lǐng)導者的刻意經(jīng)營，在此環(huán)境下，每個人盡情發(fā)揮所長，給自身也給所屬組織和社會帶來最大好處。這一管理方式與其說是無為而治，毋寧說是很大程度上靠隱性的威信在推動和維系，“威”絕對大于“權(quán)”。但這種模式對被領(lǐng)導者的意識、觀念、品質(zhì)、才能以及社會大環(huán)境有很高的要求，目前情況下還難以廣泛普及。第二種，“親而譽之”，雙向溝通順暢，彼此信任親近，上下一心，奮發(fā)勇進。這一過程，既有群眾對領(lǐng)導者權(quán)力合法性的服從，也有對其威信和影響力的認同，“權(quán)”“威”并存，“威”的參與相對大于“權(quán)”，是目前執(zhí)行領(lǐng)導職能中較為理想的行之有效的管理方式。第三種，“畏之”，領(lǐng)導者單向的發(fā)號施令，被領(lǐng)導者完全在高壓下按部就班照章辦事，下情不能上達，意愿無法施展，被領(lǐng)導者會有敷衍塞責、虛假應付、拖沓延緩等消極抵觸行為，自覺主動性、工作成效大打折扣。這一模式主要依靠權(quán)力的強勢參與來支撐，“威”的含有量極少，“權(quán)”明顯大于“威”。當前，相當一部分領(lǐng)導干部采用的是這一模式。最低級的是“侮之”，領(lǐng)導者經(jīng)常受被領(lǐng)導者譏笑謾罵，毫不尊重他的思想和作為，矛盾不斷加深，內(nèi)耗不斷加劇，下情不達、政令不通，這種極為失敗的管理方式是領(lǐng)導者必須禁忌的，這一模式幾乎沒有“威”的參與，而一定意義上，失去“威”的“權(quán)”等同于無權(quán)。

權(quán)力是領(lǐng)導者執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)，沒有權(quán)力就沒有施政之基，但有“權(quán)”并不等于有“威”。“權(quán)”是一定職位所相應產(chǎn)生的職權(quán)，是在實施領(lǐng)導職能過程中對下屬施行的強制性影響力和制約力；“威”是領(lǐng)導者憑借品格、學識、才能、情感等因素對被領(lǐng)導者產(chǎn)生的影響和改變其心理與行為的能力，是被領(lǐng)導者內(nèi)心的主動服從與認同，是一種內(nèi)生的軟性的非權(quán)力性影響力。當“權(quán)”與“威”相互依存、相輔相成時，可以較順暢地發(fā)揮領(lǐng)導職能。但事實上，“權(quán)”與“威”經(jīng)常處于不對等的狀態(tài)，“權(quán)”大于“威”時，便是“以權(quán)壓人”“以力服人”“一言堂”“家長制”，這種做法在短期內(nèi)有一定作用，但長期來說是行不通的，正如《黃帝四經(jīng)》所言：“名實相應則定，名實不相應則爭。”亞里士多德同樣認為：“一種政體如果要達到長治久安的目的，必須使全邦各部分（各階級）的人民都能參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿。”闡明了“權(quán)”的持久與否關(guān)鍵在于“威”。樹“威”是領(lǐng)導干部執(zhí)政施政的前提，新形勢下靠“威”來推動管理對領(lǐng)導干部有前所未有的價值和意義。

領(lǐng)導干部的“威”一部分來自于由職務而相應產(chǎn)生的權(quán)力合法性意識，更多的則來自才干、能力、管理方式和個人魅力。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導者要具有超強的觀察思維能力、統(tǒng)攬全局的能力、科學決策的能力、組織執(zhí)行能力、創(chuàng)新應變能力和自我管理能力，還要具有——高尚的品德，所謂“服人者，德服為上，才服為中，力服為下”，過硬的作風言行可以形成無形的榜樣力量；卓越的才學，才能學識高人一籌方能服眾；突出的業(yè)績，業(yè)績明顯方可立威于眾；非凡的領(lǐng)導藝術(shù)，決策、決斷、激勵、凝聚、溝通、協(xié)調(diào)以及靈活性、創(chuàng)造性、原則性、預見性、系統(tǒng)性等可產(chǎn)生強大凝聚力。此外，資歷、經(jīng)驗、素養(yǎng)、作風、氣質(zhì)等都與“威”的樹立有密切關(guān)系。由此可見，威信是多重因素融合而成的影響力的總和，它的保有是一個動態(tài)、非持續(xù)的過程，會因時因事而不斷發(fā)生變化。各因素增強，會帶來威信的強化和升華。但在日常紛繁復雜的工作事務處理中，這么多因素同增同長是極為困難的，這就容易出現(xiàn)此長彼消、顧此失彼的狀況。“木桶理論”告訴我們，木桶盛水的多少，取決于桶壁上最短的那塊。同樣，“威”這一變量，也會受綜合影響力因素中的“短板”影響。假如在業(yè)務專長、工作實績方面成就突出，但在品德方面受人詬病，會極大消弭“威”的樹立。同樣，如果僅在品德方面受人尊敬，業(yè)務能力卻不值一提，也難有大的作為。權(quán)能生威，亦能損威，這就要求領(lǐng)導干部，要時時處處自重自省自警自勵，心中緊繃一根弦，謹言慎行，不斷固本強基，在穩(wěn)定基礎(chǔ)上努力提升自身威信。此外，領(lǐng)導者施行威信影響力的過程具有雙向性，它不僅能對被領(lǐng)導者施加影響力，還會接收到來自他們的回應——民眾接受、認同、支持和參與事務的程度。也就是說，領(lǐng)導者使用威信的過程既會對被領(lǐng)導者產(chǎn)生強大的影響力量，這些影響終究又會反過來影響自己，決定著“威”的未來走向。因此，領(lǐng)導干部要謹慎對待手中之“威”，對其產(chǎn)生的力量高度敏感，小心運用這份能量，努力以積極正面的方式運行。

樹“威”的前提在于探“實”。真正有影響力的領(lǐng)導者之所以能夠達成效果是因為有民眾的支持，而他們之所以這么做是因為他們相信，領(lǐng)導者具有領(lǐng)導者的才能、力量、意志和韌性，這些特征賦予他們獨特的眼光、魄力、胸懷，并能引領(lǐng)他們達成和實現(xiàn)期許的愿景。而所有這一切的前提和基礎(chǔ)是領(lǐng)導者必須對客觀存在的事物、情況、真相有深入細致的了解和掌握。領(lǐng)導干部一定要接地氣，腳踏實地，摸清下情、實情，多在實踐中尋找真相。“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。”毛澤東歷來重視向基層的民眾學習，他在《農(nóng)村調(diào)查》序言里寫道：“實際工作者須隨時去了解變化著的情況，這是任何國家共產(chǎn)黨人也不能靠別人預備的。所以，一切實際工作者必須向下作調(diào)查。”威信來自實踐，同樣還要靠實踐去檢驗。檢驗威信要靠事實、靠真相、靠群眾的口碑。如果一些做法并非出自群眾的自覺自愿，違背了群眾的所思所想，勢必引起群眾反感，與樹威背道而馳。

（作者單位：山東省東營市委黨校）