第四個方面，以知難而進的精神干事創(chuàng)業(yè)，把人民群眾的發(fā)展積極性調(diào)動起來，凝聚起來。我們知道人心是很難凝聚起來的，人民群眾的發(fā)展積極性是很難被調(diào)動起來的。而焦裕祿同志之所以在蘭考能夠短時間內(nèi)把人民群眾的這種干事、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性調(diào)動起來，凝聚起來，靠的是什么？靠的就是知難而進的拼命干事、創(chuàng)業(yè)的精神和態(tài)度。

我們知道由于過去蘭考常年是一個災區(qū)，常年是一個受到國家救濟的地區(qū)，人民群眾實際上在一定程度上窮苦了，窮慣了，也窮怕了。但是面對這樣一種狀況，有誰又能夠去改變呢？他們對此是沒有信心的，他們甚至于經(jīng)常到外面逃荒要飯，也不能夠想出一點點好辦法來把這種被動的局面扭轉(zhuǎn)過來。所以人民群眾是想發(fā)展的，但是他們在災害面前沒有辦法，在困難面前束手無策，所以他們的心，積極性是有的，但是沒有被調(diào)動起來，他們的心勁兒是有，但是沒有人把他們凝聚起來。

而焦裕祿同志到了蘭考之后，首先就提出一個口號，叫“領(lǐng)導不領(lǐng)，水牛掉井”。干部就是要干事的，領(lǐng)導就是要發(fā)揮“領(lǐng)”的作用。所以，如果干部不干事，那就不能成為干部。如果領(lǐng)導不發(fā)揮“領(lǐng)”的作用，人民群眾何以依附，何以向往，何以凝聚和組織發(fā)動起來？所以群眾路線群眾工作的一個重要的秘訣、重要的經(jīng)驗，就是一定要把群眾組織起來，發(fā)動動員起來，凝聚起來，而這種組織、動員和凝聚，靠的就是領(lǐng)導干部。

領(lǐng)導干部怎么樣才能把人民群眾凝聚起來呢？這里面也有一個規(guī)律性的現(xiàn)象。那就是說領(lǐng)導干部必須拿出比普通老百姓，比人民群眾大的多的、多的多的干勁才能夠真正發(fā)揮領(lǐng)導作用。如果領(lǐng)導在困難面前首先低了頭，在災害面前首先束了手，那么人民群眾從他們身上就看不到一絲的希望，他的積極性就再也不會被調(diào)動起來，他那種發(fā)展的心勁永遠也不可能凝聚起來。所以在這種情況下，焦裕祿同志到蘭考上任前，黨組織與他談話時明確指出，說蘭考是一個最窮的縣，一個最困難的縣，你在思想上一定要有經(jīng)受嚴峻考驗的準備。焦裕祿說感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難的地方越能鍛煉人，不改變蘭考的面貌我絕不離開這里。

焦裕祿同志還經(jīng)常教育大家，說這個地方是窮，是苦，是困難，但是我們共產(chǎn)黨人，我們革命先烈并沒有因為這個地方窮、這個地方苦就放棄這個地方，把這個地方讓給別人，難道我們這些后輩還怕不能夠改變這個地方的面貌嗎？還畏懼這些困難嗎？不能夠給大家一種生存和發(fā)展的希望嗎？所以他曾經(jīng)說過這樣的話，他說“我死后只有一個要求，就是要求黨組織把我運回蘭考，埋在沙丘上，活著我看不到把沙丘治好，死后也要看著你們把沙丘治好”。這種知難而進，迎難而上的拼命干事的精神，確實影響和感召了大家，使得大家的心凝聚在了一起，著重把心勁凝聚在黨委周圍，從而形成了克服災害，領(lǐng)導蘭考發(fā)展的大干勁、大動力。

在這個時候，我們看到正是如此，就體現(xiàn)了一種內(nèi)在的規(guī)律性，領(lǐng)導如果不帶頭，萬事就不好辦。只有領(lǐng)導帶了頭，把人民群眾的積極性調(diào)動起來，人民群眾才能夠真正成為一個強大的力量。這就是說我們相信群眾、依靠群眾，這個相信和依靠不是一個簡單的信任和依靠的問題，而必須通過卓有成效的、艱苦卓絕的工作，真正把群眾調(diào)動起來，激發(fā)起來，從而把他們身上的干勁轉(zhuǎn)化為發(fā)展的積極性，只有這樣人民群眾才能成為歷史的決定力量，人民群眾才能發(fā)揮出歷史的主體地位。這是一個非常玄妙的，但是又非常實用的規(guī)律。

所以習近平同志說，面對困難和挑戰(zhàn)，歷來有兩種態(tài)度，一種態(tài)度是消極被動應付，另一種態(tài)度是不畏困難，迎難而上。

那么采取什么樣的態(tài)度，取決于當事人。但是作為一個共產(chǎn)黨人，作為一個干事、創(chuàng)業(yè)的革命黨人和執(zhí)政黨團隊，如果面對困難比老百姓跑得還快，退得還遠，那么在這種情況下，人民群眾何以相信你，何以跟著你走呢？那就非常成問題。所以，我們黨要帶領(lǐng)人民群眾開創(chuàng)社會主義事業(yè)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就必須充分地發(fā)揮率先垂范作用，發(fā)揮知難而進的精神，把人民群眾的積極性和干勁調(diào)動起來。這是第四個方面。

第五個方面，要從人民群眾中汲取力量，提高群眾對黨工作的理解認同度和參與效能感。我們經(jīng)常說人民群眾之中蘊藏著無窮的智慧和力量，相信人民群眾有智慧、有能力解決好問題，深入到群眾之中，從人民群眾的實踐中獲取智慧和力量，是我們黨開展群眾工作的一個重要心得和重要法寶。