注：獨(dú)立學(xué)院數(shù)量依據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司截至2013年6月19日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；獨(dú)立學(xué)院投資背景依據(jù)公開、合法途徑獲得。

“一說發(fā)展獨(dú)立學(xué)院，往往舉美國、韓國、日本私立大學(xué)的例子，從不舉歐洲公立大學(xué)的例子。”日前，曾參與當(dāng)年國家教育政策制定的人士透露，國家鼓勵(lì)公辦本科院校與社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦實(shí)施本科學(xué)歷教育的獨(dú)立學(xué)院背后，確實(shí)有學(xué)習(xí)西方私立大學(xué)的因素。

在中國，教育部26號(hào)令規(guī)定獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。“然而，有幾個(gè)辦學(xué)者是在做慈善？既然不做慈善就是一種投資行為。”江蘇省教育廳有關(guān)官員說。

高等教育經(jīng)費(fèi)缺口令投資資本爭相進(jìn)入

據(jù)1998年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，當(dāng)年全國教育經(jīng)費(fèi)為2949.06億元，其中國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為2032.45億元，全國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出6775.19元；當(dāng)年全國GDP約為79553億元，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的2.55%。

針對(duì)當(dāng)時(shí)國內(nèi)大多數(shù)高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、設(shè)備陳舊、辦學(xué)條件差、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況，上海師范大學(xué)原校長楊德廣做了一個(gè)測算：1998年我國有1022所普通高校，320萬在校大學(xué)生。如果有30%改制為民辦大學(xué)，即有96萬學(xué)生為自費(fèi)生。假如生均培養(yǎng)費(fèi)每年為1萬元，學(xué)生按培養(yǎng)費(fèi)的80%繳學(xué)費(fèi)，每年約為國家節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)76億元。

若把76億元投入到70%的公辦大學(xué)，每所高校每年可增加1000萬元；投入到國家重點(diǎn)建設(shè)的211大學(xué)，每所高校每年約增加7600萬元；投入到擴(kuò)大公辦大學(xué)規(guī)模，按生均8000元撥款，每年可以多招收90萬大學(xué)生，可使我國高中畢業(yè)生的高校入學(xué)率從34%提高到50%。

在這種國情下，一批民辦專修學(xué)校、大專院校，籍此機(jī)遇與著名高校合作，升格為本科層次的高等學(xué)校，完成了民辦學(xué)院幾十年都難以達(dá)到的本科教育層次；一些從來沒有辦過教育的企業(yè)或企業(yè)家投入基本建設(shè)，利用母體學(xué)校的品牌效應(yīng)，短短幾年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

蘇州大學(xué)原副校長殷愛蓀介紹，1997年年底蘇州凱達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司拿下土地，即現(xiàn)在文正學(xué)院這塊土地，準(zhǔn)備造別墅，因房地產(chǎn)不景氣找該校洽談辦一所高中。校方則建議其辦民辦大學(xué)，投資3億元，18年以后收回成本。對(duì)方就拿這塊地到銀行抵押貸款2000萬元，從而給公司解了套。

“新疆某上市公司下屬企業(yè)原在青島搞了一個(gè)語言學(xué)校，同新加坡企業(yè)合作不成功，辦學(xué)處于停滯狀態(tài)，與中國海洋大學(xué)合作舉辦青島學(xué)院就是想把資產(chǎn)盤活。”中國海洋大學(xué)原黨委書記馮瑞龍透露說。

企業(yè)與名校合作辦學(xué)，可以低價(jià)征得大量教學(xué)用地，獲得優(yōu)惠政策投入基本建設(shè)，學(xué)校無論怎么發(fā)展，屬于投資方出資的土地和房子是現(xiàn)實(shí)存在和增值的。浙江大昌教育發(fā)展有限公司董事長表示，企業(yè)有興衰，但教育的收入是穩(wěn)定的。一些企業(yè)在興盛時(shí)期投資教育，衰退時(shí)候就用教育補(bǔ)充企業(yè)。