今年的《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）全面總結(jié)過(guò)去一年的政府工作，明確部署2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)切。《報(bào)告》主題鮮明、思路清晰、舉措有力、催人奮進(jìn)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和操作性，是做好今年政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，需要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)。

來(lái)之不易的“穩(wěn)中向好”

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是本屆政府依法履職的開(kāi)局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。國(guó)際上，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)略有好轉(zhuǎn)，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)又面臨新的問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)，出口增速大幅下滑，煤電運(yùn)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽上忽下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，財(cái)政金融運(yùn)行波動(dòng)較大，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，宏觀調(diào)控面臨艱難抉擇。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7.7%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.6%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高；貨物進(jìn)出口總額突破4萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)7.6%，躍居全球首位。相比世界經(jīng)濟(jì)2.4%、發(fā)達(dá)國(guó)家1.3%、發(fā)展中國(guó)家4.7%的增長(zhǎng)速度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)；相比新興經(jīng)濟(jì)體平均6%以上的通脹指數(shù)，我國(guó)物價(jià)指數(shù)控制在較低水平。這“一高一低”的搭配，表現(xiàn)十分搶眼。二是居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)連續(xù)4年快于城鎮(zhèn)，農(nóng)村貧困人口減少1650萬(wàn)人，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。綜合來(lái)看，城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，略快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.2%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10.1%，這從微觀和宏觀兩方面反映了經(jīng)濟(jì)效益提升。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效：糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”；服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。四是科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展好勢(shì)頭。

正如《報(bào)告》所說(shuō)，過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，更有質(zhì)的提升。這些令人鼓舞的成就，向人民交出了一份出色的成績(jī)單。過(guò)去一年之所以取得令世人矚目的成績(jī)，關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革三者關(guān)系，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一，探索創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)施一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措，做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

行之有效的工作思路和做法