今年的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）全面總結過去一年的政府工作，明確部署2014年經濟社會發(fā)展的目標任務，積極回應人民群眾對熱點難點問題的關切?！秷蟾妗分黝}鮮明、思路清晰、舉措有力、催人奮進，具有很強的思想性、針對性和操作性，是做好今年政府工作的行動綱領，需要準確把握、深刻領會。

來之不易的“穩(wěn)中向好”

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是本屆政府依法履職的開局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨而繁重。國際上，世界經濟復蘇艱難，發(fā)達國家經濟略有好轉，新興市場國家經濟又面臨新的問題。在國內，出口增速大幅下滑，煤電運等實體經濟指標忽上忽下，企業(yè)生產經營困難增多，財政金融運行波動較大，經濟下行壓力凸顯，宏觀調控面臨艱難抉擇。面對錯綜復雜的國內外形勢，全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿完成經濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。

在全球經濟增長乏力的背景下，我國經濟繼續(xù)成為世界經濟的一大亮點。一是經濟運行穩(wěn)中向好。國內生產總值比上年增長7.7%；居民消費價格漲幅為2.6%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高；貨物進出口總額突破4萬億美元，增長7.6%，躍居全球首位。相比世界經濟2.4%、發(fā)達國家1.3%、發(fā)展中國家4.7%的增長速度，我國經濟保持了較快增長；相比新興經濟體平均6%以上的通脹指數(shù)，我國物價指數(shù)控制在較低水平。這“一高一低”的搭配，表現(xiàn)十分搶眼。二是居民收入和經濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農民收入增長連續(xù)4年快于城鎮(zhèn)，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。綜合來看，城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長8.1%，略快于經濟增長，實現(xiàn)了居民收入增長與經濟發(fā)展同步。同時，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%，財政收入增長10.1%，這從微觀和宏觀兩方面反映了經濟效益提升。三是經濟結構調整取得積極成效：糧食產量實現(xiàn)“十連增”；服務業(yè)增加值首次超過第二產業(yè)；中西部地區(qū)生產總值所占比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。四是科技、教育、文化等社會事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展好勢頭。

正如《報告》所說，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好，經濟社會發(fā)展既有量的擴大，更有質的提升。這些令人鼓舞的成就，向人民交出了一份出色的成績單。過去一年之所以取得令世人矚目的成績，關鍵在于我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持正確處理穩(wěn)增長、調結構、促改革三者關系，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一，探索創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，實施一系列既利當前、更惠長遠的政策舉措，做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中有進，確保經濟社會發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”。

行之有效的工作思路和做法