日內(nèi)瓦時間3月26日,世界貿(mào)易組織(WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報告,裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。中國商務(wù)部條約法律司負責(zé)人對此表示遺憾,稱中方目前正在評估專家組裁決報告,并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。
稀土爭端案“一審”敗訴
2012年3月13日,美國、歐盟、日本將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制。
此次訴訟涉及的稀土、鎢、鉬均為稀有金屬,在冶金、機械、化工、航天等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛,屬于不可再生的珍貴資源,均被中國列入實行出口配額許可證管理的貨物。
中國在開采稀土?xí)r付出了巨大的環(huán)境代價,稀土分離的化學(xué)過程產(chǎn)生大量污染物,對環(huán)境造成極大破壞。據(jù)稱,其中僅稀土資源豐富的贛南地區(qū),如果要對開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進行生態(tài)修復(fù),初步預(yù)計資金投入將高達380億元以上。
鑒于稀土資源的稀缺性和對環(huán)境造成的嚴重污染,近年來中國采取一系列措施加強對稀有金屬的管理,2011年中國政府發(fā)布《關(guān)于促進稀土行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》,對稀土開采、生產(chǎn)和加工進行治理,相應(yīng)的管理不再采取單一的貿(mào)易政策,而是更多地通過產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施,全面地規(guī)范國內(nèi)的生產(chǎn)、消費以及稀土出口,包括對出口進行配額管理。
中方認為,這些管理措施符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標,有利于促進資源、環(huán)境和人類協(xié)調(diào)發(fā)展。中方將繼續(xù)以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加強對資源類產(chǎn)品的管理,維護公平競爭。
盡管中國已經(jīng)加強了對國內(nèi)稀土行業(yè)各個環(huán)節(jié)的管理,在WTO爭端解決機制中也援引《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》(GATT)中“保護可用盡自然資源例外條款”進行了抗辯,但顯然這一主張并沒有得到WTO專家組報告的支持。
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