3 全面深化改革必須讓群眾廣泛深度參與

群眾在改革中的參與度，直接關(guān)乎改革成敗。要通過構(gòu)建立體化的群眾參與機制，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在改革的全過程引導組織群眾縱深參與，為改革凝聚最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。

構(gòu)建社會參與機制，讓人民群眾最大程度地參與和推動改革。改革開放本質(zhì)上是人民群眾自己作出的選擇。全面深化改革要堅持從群眾中來，到群眾中去，切忌脫離群眾做方案、關(guān)起門來搞改革。改革決策要組織群眾參與，對涉及群眾切身利益的重大改革舉措，要采取多種方式廣泛聽取群眾意見。在群眾利益充分表達的基礎(chǔ)上，完善多元決策機制，不斷擴大公眾對改革決策的參與度，增強改革決策的科學性。在我區(qū)第一批教育實踐活動中，群眾普遍期盼解決教育失衡等問題，自治區(qū)黨委、政府廣泛聽取意見，積極引導群眾參與討論，作出了實施廣西教育振興行動計劃和八大重點工程的部署，切實回應群眾“有學上”和“上好學”的新期盼。三十多年改革開放的經(jīng)驗表明，群眾中蘊藏著推動改革的豐富智慧，改革的每一次重大突破，無不來自億萬人民的聰明智慧。要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層實踐創(chuàng)造，及時總結(jié)基層經(jīng)驗，從人民群眾豐富多彩的探索實踐中尋找破解難題的辦法。要加大改革政策的宣傳力度，主動為群眾解答改革難題，澄清改革誤區(qū)，引導改革方向，更好地統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成合力。

構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制，確保讓群眾共享改革成果。全面深化改革過程中，人民群眾的根本利益是一致的，各個不同群體的具體利益關(guān)系可以在這個基礎(chǔ)上進行調(diào)節(jié)。改革不可能使所有人都受益或所有人同等程度受益，但總體上看，任何一項改革措施的出臺，都必須使多數(shù)人受益。隨著全面深化改革的推進，不可避免地產(chǎn)生物質(zhì)利益的多樣化，群眾利益訴求的多樣化，這就需要建立一個統(tǒng)籌兼顧的利益協(xié)調(diào)機制，對各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾進行調(diào)節(jié)。要堅持總體受益，正確認識和處理各種利益關(guān)系，把個人利益和集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益有機統(tǒng)一起來。制定實施各項改革措施，要正確反映并有利于妥善處理多種利益關(guān)系，充分兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求。要正確處理講求效率和注重公平的基本關(guān)系，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機制，做到推動發(fā)展更有效率、促進社會更加公平。

構(gòu)建風險防范機制，最大程度降低改革風險。當前，全面深化改革已經(jīng)“箭在弦上”。改革沒有回頭路，只能逢山開路、遇河架橋，勇往直前。必須看到，改革面臨著嚴峻的發(fā)展形勢、復雜的矛盾交鋒和多元的利益訴求，稍有不慎，極易引發(fā)負面效果。全面深化改革既要在思想上敢于突破，也要在方法上積極穩(wěn)妥，在事前謀劃中深入調(diào)研、小心求證，充分考慮改革的力度和社會可承受的程度，把各種可能的因素想深想透，把各種應對的辦法想細想實。要建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，對事關(guān)群眾切身利益，可能引發(fā)利益沖突的重大決策、重大事項，始終做到堅持群眾標準，維護最廣大人民群眾的根本利益。在具體操作中，要堅持做到凡是損害多數(shù)群眾利益的，凡是得不到多數(shù)群眾理解和支持的，凡是方案措施不細致不配套的，一律不予出臺，以減少給社會造成的風險和對群眾利益造成的損害。

構(gòu)建監(jiān)督評判機制，以群眾評價來督促推動改革。改革為了人民，也應該由人民來評判。必須堅持人民的評判標準，改變過去一些改革“自說自話、自做自評”的評價體系，擴大群眾在改革進程中的話語權(quán)，以群眾意見和群眾標準自下而上地倒逼、督促、推動改革，確保改革始終沿著造福群眾的正確方向健康發(fā)展。建立群眾對改革的全過程進行跟蹤問效機制，通過多種形式組織群眾對改革成效進行跟蹤評估，將民意反饋、群眾監(jiān)督的結(jié)果作為完善改革措施的重要依據(jù)。

全面深化改革，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。我們深信，只要在改革中堅持和走好群眾路線，就一定能譜寫全面深化改革的輝煌新篇章。