2 全面深化改革走好群眾路線必須在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上取得新突破

群眾的呼聲就是改革的方向。全面深化改革需要解決的問題很多，但最重要的是要從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，努力讓人民群眾享受更多更實(shí)在的改革紅利。今日廣西，面臨著奮力與全國同步全面建成小康社會和基本建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的雙重考驗(yàn)，更要求我們在事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上深化改革、取得突破。

在深化行政審批制度改革上取得新突破。“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“蓋章跑斷腿、辦事磨破嘴”是人民群眾長期反映強(qiáng)烈的突出問題。在群眾路線教育實(shí)踐活動中，廣西集中開展了行政審批事項(xiàng)清理活動，全區(qū)共取消和下放行政審批事項(xiàng)338項(xiàng)，審批提速25%，受到了群眾的普遍歡迎。全面深化改革，應(yīng)繼續(xù)把深化行政審批制度改革作為重要抓手和關(guān)鍵一環(huán)，以簡政放權(quán)為核心推動政府職能轉(zhuǎn)變，由注重事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，通過政府權(quán)力的減法換取市場和社會活力的加法，進(jìn)而為人民群眾提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革上取得新突破。波瀾壯闊的改革開放是從農(nóng)村改革發(fā)軔發(fā)力的，在我國加速推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民作出了不可估量的貢獻(xiàn)。廣西70%以上的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民仍然是貧困人口的主要群體，廣大農(nóng)民盼改革、盼發(fā)展、盼富裕的愿望十分強(qiáng)烈。廣西強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；廣西美，農(nóng)村必須美；廣西富，農(nóng)民必須富。在全面深化改革中，必須改變“重城市發(fā)展輕鄉(xiāng)村建設(shè)”的既有思維和傳統(tǒng)路徑，破解“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、城鄉(xiāng)發(fā)展不平等不平衡”等現(xiàn)實(shí)問題，大力推進(jìn)農(nóng)村“六權(quán)”的確權(quán)登記頒證工作，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化農(nóng)村金融改革，建立健全“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”長效機(jī)制，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，切實(shí)補(bǔ)好對“三農(nóng)”的歷史欠賬。這既是全面深化改革的重大任務(wù)，也是在改革中踐行群眾路線的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上取得新突破。非公有制經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展的主力軍，改革開放的主動力，增加就業(yè)的主渠道，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。長期以來，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、活力不足，正是我們加快發(fā)展的最大短板。破除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，是全區(qū)各族人民對全面深化改革的一個(gè)重要期盼。在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，必須把新一輪企業(yè)改革的重點(diǎn)放在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決拆除制約非公有制經(jīng)濟(jì)的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，下大力氣解決好融資難、用地難、用工難、辦事難等突出問題，積極實(shí)施非公企業(yè)培育計(jì)劃，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓非公有制經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，為加快富民強(qiáng)桂新跨越增添強(qiáng)大助力。

在創(chuàng)新開放合作體制機(jī)制上取得新突破。既沿海又沿江還沿邊是廣西的獨(dú)特區(qū)位。作為多個(gè)區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，廣西對內(nèi)對外開放潛力巨大。但是，這種區(qū)位優(yōu)勢目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放出來，這也是廣西發(fā)展相對滯后的內(nèi)在原因。黨中央、國務(wù)院賦予廣西打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，決定廣西全面深化改革必須在深化開放合作上邁出更大步伐。必須緊緊抓住建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路和中國與東盟合作邁向“鉆石10年”等重大機(jī)遇，充分用好已成功舉辦10年的中國-東盟博覽會這一開放合作平臺，繼續(xù)打好“東盟牌”，加大力度深化與粵港澳臺的開放合作，積極拓展與美歐日韓的開放合作，做好國家批準(zhǔn)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等大文章，在口岸開放、人員往來、跨境旅游、保稅物流、產(chǎn)業(yè)合作、邊境貿(mào)易、通關(guān)便利化等方面創(chuàng)新舉措，利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，提升廣西對外開放的廣度深度，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為全國對外開放大局作出應(yīng)有和更大的貢獻(xiàn)。

在整治作風(fēng)頑疾和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上取得新突破?？缭桨l(fā)展靠干部領(lǐng)跑，“兩個(gè)建成”靠干部推動。作風(fēng)頑疾和因權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范而滋生的腐敗問題等，既是社會焦點(diǎn)、群眾痛點(diǎn)，也是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在群眾路線教育實(shí)踐活動中，廣西聚焦“四風(fēng)”、重拳整治機(jī)關(guān)“六病”，深入開展服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民工和服務(wù)企業(yè)活動，下力氣清理信訪積案、清理檢查公開“三公經(jīng)費(fèi)”、清理審批事項(xiàng)和優(yōu)化辦事流程、清理檢查整治環(huán)境安全隱患，有效解決了一些積弊已久的老大難問題，人民群眾拍手稱快。形成好的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)，根本還要靠制度。在全面深化改革中，必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，創(chuàng)新完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從嚴(yán)管理干部，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，讓人民群眾更加感受到社會的公平與正義。