2月19日，昌平區(qū)北七家鄭各莊村北側(cè)，37套違建四合院和6棟聯(lián)排別墅正在拆除?，F(xiàn)場(chǎng)工人介紹，這里將來要建一片樹林。

北京市規(guī)劃委主任黃艷昨天做客城市管理廣播表示，北京城市總體規(guī)劃已實(shí)施十年，出現(xiàn)很多問題，包括非首都核心職能需要疏解、綠化帶被大量違法建設(shè)占用等。為此，北京將對(duì)執(zhí)行已有十年的城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修改，在京津冀區(qū)域內(nèi)建成具有城市競(jìng)爭(zhēng)力的“城市群”，周邊城市分為直轄市、大體量城市以及節(jié)點(diǎn)城市三個(gè)級(jí)別，城市功能相互銜接、匹配、分擔(dān)。

非首都核心職能疏解到周邊

黃艷表示，習(xí)總書記在北京調(diào)研時(shí)，對(duì)北京今后的發(fā)展提出幾點(diǎn)要求，非常貼近北京情況。一是首都功能要集中在核心職能上，要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡可能地壓縮和疏解到周邊；二是北京的城市建設(shè)應(yīng)該提高質(zhì)量，尤其是交通、污水垃圾處理、供水供電供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量要提高，否則生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量要受到影響；三是對(duì)北京的城市管理和治理提出更高要求，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境提出非常明確的目標(biāo)。

區(qū)域城市分三級(jí)別 功能互補(bǔ)

黃艷認(rèn)為，大氣、水環(huán)境、交通是區(qū)域問題，如果城市功能、人口、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、包括大氣質(zhì)量不在區(qū)域范圍治理，解決“城市病”就沒有出路，這也是習(xí)總書記在北京對(duì)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同規(guī)劃提出的要求。

因此，調(diào)整后的北京城市總體規(guī)劃將把解決北京“城市病”放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理，將周邊城市分為直轄市、大體量城市以及節(jié)點(diǎn)城市三個(gè)級(jí)別，建成具有城市競(jìng)爭(zhēng)力的“城市群”，城市功能相互銜接、匹配、分擔(dān)。

黃艷說，例如北京、天津兩個(gè)直轄市之外，石家莊、保定、唐山等體量已經(jīng)比較大的城市為第二級(jí)，再往下的節(jié)點(diǎn)城市的城市功能要互補(bǔ)，規(guī)模不一樣但功能要相當(dāng)。同時(shí)，城市之間人流交往要由包括高鐵、城際鐵路等形式的公共交通承擔(dān)。“規(guī)劃還在論證中，每個(gè)城市疏解什么，還為時(shí)過早。”

城鄉(xiāng)接合部將納入總體規(guī)劃

此外，目前的規(guī)劃是叫“城市規(guī)劃”，今后將把包括城鄉(xiāng)接合部在內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)全部統(tǒng)籌考慮，變成“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

黃艷表示，過去的規(guī)劃重視城市，忽略了農(nóng)村，所以大量違法建設(shè)出現(xiàn)在農(nóng)村，導(dǎo)致了各種“城市病”。把城市規(guī)劃變成城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是要把農(nóng)村的那部分規(guī)劃納入到整個(gè)大的盤子里面，對(duì)用地的投放，集約性及用途很好地管制起來。