劃線

城鄉(xiāng)接合部 納入總體規(guī)劃

目前的規(guī)劃是叫“城市規(guī)劃”，主要針對城市化的地區(qū)，而今后將把包括城鄉(xiāng)接合部在內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)全部統(tǒng)籌考慮，變成“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

黃艷表示，按照城市規(guī)劃中提到的分散集團(tuán)式、新城戰(zhàn)略等，城市增長邊界之外都應(yīng)該是生態(tài)綠化。由于法規(guī)、相關(guān)政策的不到位，最大問題出現(xiàn)在農(nóng)村。

“按照規(guī)劃，核心區(qū)、邊緣集團(tuán)和新城之間用綠化空間隔離，但這些綠化空間沒有很好的管控，出現(xiàn)了大量違建，而且都是在農(nóng)民的集體建設(shè)用地上出現(xiàn)違建。這是一個非常長的歷史過程，現(xiàn)在該為這些問題‘買單’了。”她表示。

現(xiàn)狀是城市建設(shè)按規(guī)劃，但農(nóng)村建設(shè)是無序的。過去的規(guī)劃注重城市，忽略農(nóng)村，規(guī)劃之外的大量建設(shè)出現(xiàn)在農(nóng)村，每年土地投放農(nóng)村要高于城市兩到三倍，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)接合部，并且一直往外擴(kuò)，城市規(guī)劃之外的建設(shè)導(dǎo)致了各種“城市病”。

因此，未來北京城市總體規(guī)劃要從“城市規(guī)劃”變成“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，今后對用地投放、集約性及用途要管制起來。

對于包括農(nóng)村甚至生態(tài)環(huán)境地區(qū)在內(nèi)的非建設(shè)地區(qū)，其實(shí)長期以來沒有特別有效的措施來保護(hù)綠色空間。雖然北京近年來直接投入了大量財(cái)政建設(shè)綠色空間，但政策和措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

這次規(guī)劃的任務(wù)就是要“劃線”，把非建設(shè)地區(qū)和生態(tài)保護(hù)的地方劃紅線，拿出資源、工具和政策來保證地方提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而不是被蠶食和建設(shè)。此次規(guī)劃修編不光是圖上的規(guī)劃，更多的是拿出政策規(guī)劃。“要有很多配套政策，規(guī)劃才不是墻上掛掛、圖上畫畫”。黃艷表示。