新華社北京3月11日電 2014年全國兩會必定以特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)標(biāo)定在時(shí)代坐標(biāo)上。

這一年,人民代表大會制度建立60周年；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度走過65年風(fēng)雨歷程。這一年,中國又將邁出全面深化改革的第一步。

站在歷史新起點(diǎn)上的兩會,將在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中發(fā)揮怎樣的作用?國人關(guān)注,世界矚目。

兩會實(shí)踐:黨的主張通過法定程序凝聚成不可動搖的國家意志

2013年的金秋,中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全國人民代表大會制度,中國的根本政治制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,中國的基本政治制度。而兩會就是這兩個(gè)制度的最集中體現(xiàn)。

在兩會這個(gè)中國特色民主政治的殿堂,人民通過自己選出的人民代表表達(dá)心聲,各政黨、界別、人民團(tuán)體通過選出的政協(xié)委員建言獻(xiàn)策,中國共產(chǎn)黨的主張通過法定程序上升為國家意志。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

透過兩會窗口,可以觀察到中國民主與法治不斷進(jìn)步的軌跡,也展現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的歷程?！　?/p>

2014年的初春,人民代表和政協(xié)委員帶來了一件件議案提案,審議、討論一份份報(bào)告,全面深化改革成為兩會主旋律。

“今年我準(zhǔn)備了13份議案和建議,從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障,到規(guī)范民間借貸,大部分與改革有關(guān)。”全國人大代表、湖南律師秦希燕從自身實(shí)踐中感受到這種傳遞的力量:中央提出全面深化改革,作為一名人大代表,積極參與其中是自己應(yīng)盡的職責(zé)。

“人大代表身后是人民群眾的期待,將真實(shí)的聲音帶來是我們的責(zé)任。”秦希燕代表告訴記者,每年他都會抽3個(gè)月以上的時(shí)間到基層調(diào)研,來自百姓“熱乎乎的意見”就是他每一份建議形成的基礎(chǔ)。

在多年履職經(jīng)歷中,2011年力推刑法修正案“惡意欠薪”入罪是最讓秦希燕代表感到自豪的“得意之筆”。“今年,我還將繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工群體,使他們的權(quán)益能得到更好的法律保障。”秦希燕說。

人大代表通過審議報(bào)告、提交議案建議等方式依法履職,來自不同界別的政協(xié)委員則將社會各領(lǐng)域、各群體的聲音集中上來。在全國政協(xié)委員郭瓦·加毛吉看來,協(xié)商民主就意味著要充分聽取各方不同的意見,這樣,治國理政才能更加科學(xué)。

收入分配、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障、建設(shè)公平中國……代表委員們關(guān)心的問題,正是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士秦大河直指環(huán)境污染問題:大氣污染治理暴露管理紕漏,企業(yè)唯利是圖、藐視法律,部門執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力。

秦希燕代表從法律角度作出自己的分析:執(zhí)法成本高、守法成本高、違法成本低,是制約環(huán)境行政執(zhí)行力的重要因素。

代表委員在兩會上建真言、獻(xiàn)諍言,敢言、善言,讓人感到人大和政協(xié)制度的活力。

3月9日12時(shí)是十二屆全國人大二次會議代表提出議案的截止時(shí)間,以代表團(tuán)名義和30名以上代表聯(lián)名提出的議案達(dá)到460多件。從初步分析的情況看,今年的代表議案緊緊圍繞黨和國家工作大局,特別是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo),主要從完善中國特色社會主義法律體系的角度,積極建言獻(xiàn)策,努力推動國家各方面制度更加成熟、定型。