法律界人士進一步分析，朱國萍今年３月提出的修法議案，有望使政府正在研究建立的“未成年人監(jiān)護干預制度”獲得更有效的法制保障。

作為我國社會主義民主的兩種重要形式，一是選舉民主，二是協(xié)商民主。當一些社會公共事務，特別是突發(fā)案例，暫時無法找到執(zhí)法依據(jù)時，借助協(xié)商機制，可以探索解決各種疑難雜癥，呼吁為解救困境兒童修法的動議最初也來自協(xié)商。

“一年中，我們的法院總會遇到那么一兩起監(jiān)護人留棄兒童的特殊事件，這顯然不是法院憑一家之力能輕易解決的，我們不希望看到類似南京餓死女童案件再次發(fā)生，無論是情理，還是法理，我們都希望找到一個解決問題的平臺，保護兒童權(quán)益是首要的。”今年１月，上海市長寧區(qū)法院副院長秦明華接受記者采訪時這樣說。

率先設立“少年法庭”的上海市長寧區(qū)法院，近年來多次遭遇涉案成年人將未成年子女留棄在法院的特殊案例。如何解救這類困境兒童，避免饑餓、家暴等慘劇再度發(fā)生？基層法官最終求助于政治協(xié)商機制。

２０１３年，一份出自基層法官之手的區(qū)政協(xié)提案震動上海法律界。提案呼吁政府針對困境兒童盡快出臺社會保障的“兜底”機制、設立困境兒童臨時庇護所，進而希望推動醞釀修訂《民法通則》或推動制定全國性的“兒童福利法”。事實上，在中國多地都出現(xiàn)了類似的呼聲。

“政協(xié)的平臺首先是一個通過協(xié)商爭取最大共識的地方，其次是探索問題解決之道。”主持相關協(xié)商工作的長寧區(qū)政協(xié)副主席陸維清告訴記者，“我們把法院、民政局、婦聯(lián)，以及有條件臨時接納困境兒童的民間慈善組織負責人都邀請到同一個平臺上，分析案例的特殊性，厘清各方的責任和義務，還測算了今后可能出現(xiàn)的開支等，也兼顧考慮了兒童自身的意愿，最后逐步形成了多方基本認同的困境兒童臨時庇護機制。”

通過這樣的協(xié)商，２０１３年上海長寧區(qū)成功幫助一個名叫樂樂的６歲兒童度過了幾個月無家可歸的困境期。