性侵、虐待、遺棄……近年來，各地屢屢曝光的侵害兒童身心安全事件，令人觸目驚心。這些專門針對兒童的惡性案件，造成生命和財產(chǎn)損失，而且屢屢挑戰(zhàn)社會道德底線，網(wǎng)絡(luò)輿論為之憤慨。一份承載基層呼聲的議案在今年的全國人大會議上由３１名人大代表聯(lián)名簽署，經(jīng)大會正式認(rèn)定后，已呈送全國人大法律委員會。

提交這份議案的全國人大代表朱國萍是上海市長寧區(qū)虹橋社區(qū)虹儲居民區(qū)黨總支書記。人稱“小巷總理”的她告訴記者，在兩會上肩負(fù)著反映民聲的責(zé)任，議案呼吁的是“為解救困境兒童修法”。

這份１９５２字的議案，建議全國人大常委會修改《民法通則》第十六條，增加“喪失監(jiān)護(hù)能力或被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，由民政部門代表國家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，通過收養(yǎng)、親屬撫養(yǎng)等方式幫助未成年人重新進(jìn)入家庭”。

法律界人士解讀，如果這一修法設(shè)想最終化為現(xiàn)實，則與修改前的《民法通則》相比可以從法理上更順暢地解救困境兒童，可以依法盡一切可能減少因監(jiān)護(hù)人不盡責(zé)而導(dǎo)致的兒童監(jiān)護(hù)真空，為無人撫養(yǎng)的困境兒童建立起安全防護(hù)網(wǎng)。

鮮為人知的是，在這份議案形成的背后，我國擁有６０年歷史的人民代表大會制度和６５年的政治協(xié)商制度均發(fā)揮了重要作用。在議案提交前，立法調(diào)研和參政議政相輔相成，形成了“無縫對接”。

今年１月，最高人民法院、民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在北京舉行的一次法治專題研討會上透露，中國正研究建立完善未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度。２０１３年６月，南京發(fā)生的餓死女童事件令全社會震驚。