五、推進司法改革,強化監(jiān)督指導,提升司法水平
改革審判工作運行機制。積極推進審判權運行機制改革、涉訴信訪工作機制改革;配合廢止勞動教養(yǎng)制度,探索建立輕微刑事案件簡易處理程序。指導設立專業(yè)法庭,為中國上海自由貿易試驗區(qū)運行提供司法保障和服務。支持珠海橫琴、深圳前海等地先行先試,探索建立新的法院工作模式。推進量刑規(guī)范化工作,制定關于常見犯罪量刑指導意見,促進量刑公開透明、公平公正。
加強人民陪審員工作。推進司法民主,暢通人民群眾依法參與、監(jiān)督審判工作渠道,各級法院組織人民陪審員參審案件169.5萬件,占一審普通程序案件的73.2%。啟動人民陪審員"倍增計劃",增加選任人民陪審員3.8萬人。規(guī)范人民陪審員參審方式和流程,加強培訓工作,提高人民陪審員履職能力。向全國人大常委會專項報告人民陪審員工作并認真落實審議意見,促進人民陪審員工作健康發(fā)展。
加強監(jiān)督指導和審判管理。制定踐行司法為民、加強公正司法、提高司法公信力的意見,監(jiān)督指導地方各級法院提升審判質量效率。加強司法解釋制定和清理工作,發(fā)布司法解釋28件,充分發(fā)揮司法解釋功能,促進改革發(fā)展,保障人民權益,推動社會進步。發(fā)布14個指導性案例,統(tǒng)一同類案件裁判標準。加強案件質量評查和審限管理,規(guī)范減刑、假釋案件審理,嚴格暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和程序,促進司法公正高效。各類案件一審后當事人服判息訴率為91.1%,二審后達到98.6%。
六、堅持從嚴管理,加強法院隊伍建設
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習習近平總書記系列重要講話精神,強化宗旨意識和群眾觀念。堅持開門搞活動,通過深入基層調研、公開征求意見等方式,認真聽取群眾意見建議。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,加強司法作風建設,公開曝光違紀案件,堅決查糾法院系統(tǒng)存在的"四風"問題。緊緊圍繞立案、審判、執(zhí)行等方面群眾反映突出的問題,制定31項整改措施,取得階段性成效。
加強紀律作風和反腐倡廉建設。開展司法廉潔集中教育活動,通報上海高院4名法官違紀違法等案件查處情況,以反面典型加強警示教育。出臺進一步加強紀律作風建設的意見,堅持對法院隊伍從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。頒布"十個不準",對貫徹中央八項規(guī)定精神進行專項檢查。對違規(guī)配置使用公車開展專項治理,清理法院領導干部和審判人員在企事業(yè)單位兼職。積極開展司法巡查和審務督察。完善廉政風險防控機制,加強制度約束,健全"事前預警、事中監(jiān)控、事后查究"的監(jiān)督防線。嚴格執(zhí)行"五個嚴禁"規(guī)定,切實加大對違紀違法案件的查處力度。最高人民法院查處咨詢委員會原秘書長劉涌涉嫌受賄案,移送司法機關處理。各級法院共查處利用審判執(zhí)行權違紀違法干警381人,其中追究刑事責任101人。
提高法院隊伍政治業(yè)務素質。強化理想信念教育,始終保持政治堅定。推動司法人員分類管理和法官、書記員職務序列改革,完善法官招錄和遴選機制。從法學院校和律師隊伍中選拔高層次人才,改善隊伍結構。培訓新任中級、基層法院院長365人次,培訓法官和其他工作人員51萬人次。選派優(yōu)秀法官赴中西部12個省區(qū)市巡回授課,繼續(xù)開展民族地區(qū)雙語法官培訓,加強對西藏、青海、新疆等地法院的援助。發(fā)揮宋魚水、陳燕萍、詹紅荔、翟樹全等先進典型的示范作用,激勵廣大法官公正司法、為民司法。各級法院共有430個集體、451名個人受到中央有關部門表彰獎勵。
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