目標(biāo)為何上調(diào)？

就業(yè)對GDP增長依賴逐步弱化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化依賴不斷增強

今年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為1000萬人，比多年來保持的目標(biāo)增加了100萬人。中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，這表明了政府對推行積極就業(yè)政策、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、實現(xiàn)更加充分就業(yè)的信心。

去年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1300多萬人，創(chuàng)下了歷史新高。今年GDP增速的預(yù)期目標(biāo)與上年一樣，而新增就業(yè)規(guī)模的預(yù)期又有所增加，這中間會否矛盾？

“在經(jīng)濟增速放緩的趨勢下，提高就業(yè)目標(biāo)，體現(xiàn)出我國對就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向更加重視。”鄭功成認(rèn)為，未來就業(yè)崗位的增加對GDP增長的依賴會逐步弱化，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的依賴則會不斷增強。他表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對就業(yè)的拉動將愈發(fā)展現(xiàn)巨大潛力，“去年，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次超過了第二產(chǎn)業(yè)；今后，隨著人們生活水平的提升，對服務(wù)業(yè)的需求還會不斷放大。而比起第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)本身對就業(yè)的貢獻也更大。”

更高質(zhì)量就業(yè)怎么保證？

要在規(guī)范性穩(wěn)定性上多下功夫

鄭功成認(rèn)為，報告提出“實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)”，這是國家就業(yè)政策的新趨勢。他說，只有數(shù)量的增加，沒有質(zhì)量的提高，就業(yè)這一民生之本是不可能鞏固和穩(wěn)定的，“提升就業(yè)質(zhì)量，是把民生改善提升到更高層次，讓勞動者能夠擁有體面、尊嚴(yán)。”

鄭功成指出，2014年我國就業(yè)工作面臨的主要困難包括：適齡勞動力規(guī)模下降，但勞動力供給總量依然龐大；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，平等就業(yè)的政策環(huán)境還不夠健全；一線勞動者的報酬偏低，“目前，勞動報酬在GDP中的比例由不足60%下降到50%以下，也影響到了就業(yè)。”

2014年就業(yè)目標(biāo)能否順利實現(xiàn)？“我比較樂觀，今年GDP還會穩(wěn)定在7%以上的增長，第三產(chǎn)業(yè)還會進一步釋放空間。”鄭功成說，“但也要看到壓力，今年我國高校畢業(yè)生將達727萬人，比2013年多將近30萬人，新生代農(nóng)民工還要持續(xù)轉(zhuǎn)移，部分困難群體也存在就業(yè)瓶頸，就業(yè)壓力依然不輕。”