改革，滿懷希望

幾天前，北京再一次遭遇“霾”伏。這一輪霧霾成為北京監(jiān)測PM2.5以來最漫長的煎熬。自2月20日拉響空氣重污染預警，一直持續(xù)了156個小時，其中橙色預警132個小時。不僅北京，整個中東部地區(qū)大面積重度霧霾，治霾已刻不容緩。

中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合一說到霾，便有些習慣性咳嗽。他說，京津冀聯(lián)合治霾，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，背后隱藏的是個利益調(diào)整問題。不能再像過去，北京怨河北，河北怨內(nèi)蒙古。

“中國發(fā)展到今天，按行政區(qū)控制大氣污染的做法，已行不通，亟需構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)控的體系。”柴發(fā)合說，“改革只能協(xié)同，不能顧了局部，失了大局。”

大到區(qū)域治理，小到一個村莊，變革必須從利益調(diào)整和引導開始。全國聞名的美麗鄉(xiāng)村信陽郝堂村就是個鮮活例子。村委會主任胡靜說：“農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合，不能只分不統(tǒng)，要素流失。也不能誰開發(fā)誰受益，讓資本賺錢走人。農(nóng)民自己才是主導村莊發(fā)展的人，得通過利益調(diào)整，讓農(nóng)民的活力成長起來。”

想讓螞蟻抱團，就得滴蜜，農(nóng)民有農(nóng)民的土辦法。幾年前，郝堂村動員老人成立了互助合作社，老人們把資金匯攏到一起，讓本村人小額借貸，大家年底分紅。幾年間，互助社吸引了180多名老人，每人年底分紅800元，村集體從200萬元負債，到如今擁有2000萬元固定資產(chǎn)。

互助資金下活一盤棋。老人解決了養(yǎng)老問題，林地魚塘等要素也得以流動，外流的人力開始回歸。紅利改變了村貌，原本撂荒破敗的村子，成了吸引游客的美麗鄉(xiāng)村……

當看到今年“一號文件”提出發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，胡靜一愣之后咧開了嘴：“這不就是沖俺們說的么？中央這回的改革真是說到了咱心里。”