司法行政部門(mén)作為法治建設(shè)的重要實(shí)施者，矛盾糾紛的一線化解者，社會(huì)穩(wěn)定的前沿維護(hù)者，面對(duì)社會(huì)維權(quán)沖突頻發(fā)態(tài)勢(shì)，要履行好自己的神圣使命，就必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，積極創(chuàng)新履職方式，切實(shí)把執(zhí)法為民的要求落到實(shí)處。

一要堅(jiān)持以服務(wù)民生為中心，把司法行政的職能重心由維穩(wěn)向維權(quán)轉(zhuǎn)變。溫家寶總理曾經(jīng)指出“政府工作的中心是民生”。原中紀(jì)委委員、廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)在處理廣東陸豐“烏坎事件”時(shí)也得出結(jié)論“要想維穩(wěn)，先要維權(quán)；要想避免公共事件，先要維護(hù)公共利益。不維權(quán)就想維穩(wěn)，那是無(wú)本之木；不維護(hù)公共利益就想避免公共事件，這是無(wú)源之水。”民生穩(wěn)，則社會(huì)穩(wěn)。只有把社會(huì)民眾的合法權(quán)益切實(shí)維護(hù)好，社會(huì)和諧穩(wěn)定才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，司法行政需要把工作重心由維穩(wěn)調(diào)整到維權(quán)上來(lái)，積極實(shí)現(xiàn)司法行政方式由“管字當(dāng)頭”向“服務(wù)為先”轉(zhuǎn)變，建立健全司法行政“一站式”服務(wù)平臺(tái)，不斷暢通社會(huì)底層民眾表達(dá)利益訴求的渠道，主動(dòng)下移接訪力量，變底層民眾上訪為司法行政下訪，加強(qiáng)民情社情調(diào)查研判和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)措施，全面掌握社會(huì)底層民眾的合理訴求和社會(huì)主張動(dòng)向，及時(shí)化解涉及人民群眾民生權(quán)益的矛盾糾紛，更加堅(jiān)定和務(wù)實(shí)地為維護(hù)民生權(quán)益提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)保障，從源頭上預(yù)防社會(huì)底層維權(quán)沖突引發(fā)涉穩(wěn)問(wèn)題。

二要堅(jiān)持以公平正義為支撐，把司法行政的價(jià)值起點(diǎn)由管理為重向公正為本轉(zhuǎn)變。黨的十八大報(bào)告明確指出“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”。促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是社會(huì)民眾覺(jué)得最可靠的防線。司法行政部門(mén)作為政法系統(tǒng)的重要組織部分，擔(dān)負(fù)著主持公道、伸張正義的重大責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把維護(hù)社會(huì)公平正義作為實(shí)施社會(huì)管理的根本目的突出出來(lái)，把為民眾伸張公平正義貫穿在社會(huì)管理的全過(guò)程，在公正服務(wù)中實(shí)施社會(huì)管理，在社會(huì)管理中體現(xiàn)公正服務(wù)，特別是在面對(duì)因分配不公、用人不公、執(zhí)法不公、處事不公、競(jìng)爭(zhēng)不公而侵犯社會(huì)民眾權(quán)益、引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)定地站在人民群眾的立場(chǎng)上，當(dāng)好社會(huì)民眾尋求法律支持的主心骨和引路人，將公平正義貫穿于解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾的始終，讓社會(huì)民眾真真切切地感受到司法正義的光芒和依法維權(quán)的可靠，從心理根源上預(yù)防、控制、減少和消除社會(huì)維權(quán)沖突。

三要堅(jiān)持以法治建設(shè)為保證，把司法行政的法治推崇由單打獨(dú)斗向社會(huì)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。社會(huì)維權(quán)沖突的形成，用法眼來(lái)觀察，是社會(huì)民眾法律意識(shí)淡薄、法治素養(yǎng)缺失與社會(huì)控制階層法制精神缺位、執(zhí)法行為錯(cuò)位相互發(fā)酵的結(jié)果。協(xié)調(diào)好社會(huì)底層維權(quán)所派生的社會(huì)矛盾關(guān)系，最可行最有效的辦法，還是要回歸到民主法治的軌道上來(lái)。社會(huì)實(shí)踐證明，法治是表現(xiàn)公平正義的最好形式，也是協(xié)調(diào)和修復(fù)社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾糾紛的最好辦法。雖然組織普法開(kāi)展、推進(jìn)法治建設(shè)是司法行政部門(mén)的“主打戲”,但不是“獨(dú)角戲”，迫切需要社會(huì)互動(dòng)。社會(huì)民眾最不喜歡被教育，源于人民群眾不僅是社會(huì)管理的承受者，更是社會(huì)管理的主體和參與者。這就要求司法行政部門(mén)在實(shí)施普法工作、推進(jìn)法治建設(shè)中，必須創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮人民群眾管理社會(huì)的主體作用，通過(guò)建立健全社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法治協(xié)會(huì)和人民調(diào)解協(xié)會(huì)、街道（村屯）“一站式”法律服務(wù)中心、生活小區(qū)（村組）綜治維穩(wěn)聯(lián)防隊(duì)等工作體系，采取黨政機(jī)關(guān)法治培訓(xùn)、校園法治講座、鄉(xiāng)村法治趣話等形式，創(chuàng)辦網(wǎng)上法制學(xué)校、媒體法治專欄、社區(qū)法治公園等平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽、廣場(chǎng)法治文化展示、普法守法先進(jìn)集體（個(gè)人）評(píng)選等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作的全面覆蓋、全時(shí)關(guān)注、全民互動(dòng)，不斷提高國(guó)家公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的法治能力，不斷增強(qiáng)人民群眾依法經(jīng)世和依法處事的法治素養(yǎng)，為社會(huì)各類(lèi)行為主體有序理性表達(dá)利益訴求提供法律支撐。

四要堅(jiān)持以捍衛(wèi)政權(quán)為內(nèi)核，把司法行政的使命歸宿由運(yùn)行政權(quán)向鞏固政權(quán)轉(zhuǎn)變。維護(hù)和鞏固好黨的執(zhí)政地位，保障國(guó)家政權(quán)有效運(yùn)行，既是國(guó)家機(jī)器的神圣使命，更是我國(guó)各族人民的共同利益。處理好社會(huì)底層維權(quán)問(wèn)題，既可修復(fù)和維護(hù)好社會(huì)秩序，又可保障社會(huì)民眾的根本利益，從基礎(chǔ)上鞏固黨的執(zhí)政地位，有助于國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定運(yùn)行。司法行政作為國(guó)家機(jī)器重要組成部分，歷來(lái)是我黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政意志的基本保障。因此，司法行政部門(mén)在運(yùn)行政權(quán)中，必須把“忠誠(chéng)于黨”與“執(zhí)政為民”的要求高度統(tǒng)一起來(lái)，把鞏固好黨的執(zhí)政地位作為“忠誠(chéng)于黨”的最高價(jià)值追求，把用法律手段維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為衡量“執(zhí)政為民”的首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化政黨意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和宗旨意識(shí)，采取強(qiáng)有力的法律手段，及時(shí)預(yù)防、制止和消除危及黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政權(quán)的不法行為，忠實(shí)捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和國(guó)家尊嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益；積極創(chuàng)新司法行政運(yùn)行方式，緊緊依托法制宣傳教育、法律服務(wù)援助、人民調(diào)解公證、普法依法治理、特殊人群安置幫教等工作平臺(tái)，將黨的方針和政策、黨的決策和意志、黨的奮斗目標(biāo)和黨的創(chuàng)新理論及先進(jìn)文化，轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織和社會(huì)民眾的自覺(jué)行動(dòng)，把社會(huì)各方力量凝聚成擁護(hù)黨、跟黨走的強(qiáng)大愛(ài)國(guó)治國(guó)力量，推進(jìn)社會(huì)和諧健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者系南寧市司法局副調(diào)研員）