今日，政協(xié)十二屆二次會(huì)議開(kāi)幕。至3月1日晚，大會(huì)已收到委員提案700余件。每年舉行一次政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)全體會(huì)議，是《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》制定的規(guī)則。那么在閉會(huì)期間，政協(xié)委員又是如何履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的呢？本版采寫/新京報(bào)記者 王姝

【調(diào)研考察】 跨省調(diào)研與領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)碰撞

調(diào)研、考察是政協(xié)履行職能的重要渠道之一。數(shù)據(jù)顯示，十一屆全國(guó)政協(xié)調(diào)研考察活動(dòng)達(dá)509次。

被媒體稱為兩會(huì)“炮手”的清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明，是九屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，15年內(nèi)提交了150多份提案?，F(xiàn)在他的身份是第十二屆全國(guó)人大代表，準(zhǔn)備在今年兩會(huì)上提出與小產(chǎn)權(quán)房有關(guān)的議案。

“小產(chǎn)權(quán)房是擔(dān)任政協(xié)委員時(shí)就研究的問(wèn)題。”他對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，雖然每年都提老話題，但每一年的提案都有新變化，“調(diào)研考察對(duì)于了解地方真實(shí)情況、提出建設(shè)性意見(jiàn)，起到至關(guān)重要的作用。”

擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員期間，特別是任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員后蔡繼明很忙碌，跨省大調(diào)研每年至少5次，“有時(shí)是先跟地方領(lǐng)導(dǎo)座談，再到基層調(diào)研；有時(shí)是先調(diào)研再座談。無(wú)論哪種形式，都能了解到真實(shí)情況”。

每次調(diào)研，組員既有學(xué)者，也有官員，還有企業(yè)高管，“有時(shí)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也參加調(diào)研。像小產(chǎn)權(quán)房這樣的問(wèn)題，我的觀點(diǎn)跟一些領(lǐng)導(dǎo)不一致，經(jīng)常爭(zhēng)論。”他說(shuō)，調(diào)研組各行各業(yè)的人聚集，時(shí)常觀點(diǎn)“碰撞”，“也是一個(gè)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。

【常規(guī)活動(dòng)】 政協(xié)委員走進(jìn)部委“常規(guī)化”

蔡繼明說(shuō)，除了調(diào)研考察，政協(xié)的座談會(huì)等各類會(huì)議也很多，比如每年都會(huì)舉辦部分提案承辦單位辦理工作座談會(huì)。各專委會(huì)也有常規(guī)性會(huì)議，比如經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，一般每季度或每半年，都會(huì)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)。

全國(guó)政協(xié)提案委每年都會(huì)和部分提案的提案人走訪相關(guān)國(guó)家部委。據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)報(bào)道，去年10月31日，全國(guó)政協(xié)副主席馬飚帶領(lǐng)部分委員走訪國(guó)家發(fā)改委，了解《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況及提案辦理情況。這是全國(guó)政協(xié)首次由副主席帶隊(duì)走訪提案承辦單位。

蔡繼明說(shuō)，不僅在每年一次的全國(guó)政協(xié)大會(huì)上政協(xié)委員可以跟部長(zhǎng)們交流，閉會(huì)時(shí)走進(jìn)國(guó)家部委也很“常規(guī)化”。2008年，他提議取消五一黃金周時(shí)，就曾走訪國(guó)家假日辦，還參加了國(guó)家發(fā)改委的假日調(diào)整方案座談會(huì)。

2005年以后，全國(guó)政協(xié)的專題協(xié)商會(huì)也開(kāi)始常規(guī)化。每次專題協(xié)商會(huì)，委員也會(huì)出席。去年7月17日，全國(guó)政協(xié)舉行了“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”專題協(xié)商會(huì)，會(huì)議“主持人”是全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，“重要來(lái)賓”包括國(guó)務(wù)院副總理汪洋。這次專題協(xié)商會(huì)是全國(guó)政協(xié)2005年以來(lái)的第13次專題協(xié)商會(huì)。