就近入學(xué)要控“擇”還需控“校”

毫無(wú)疑問(wèn)，就近入學(xué)確實(shí)為打破擇校怪圈的必由之路。但擇校與否的深層動(dòng)因只有一個(gè)，即望子成龍的家長(zhǎng)沒(méi)有誰(shuí)不渴望子女能夠獲得更好的教育。

如果社會(huì)需求結(jié)果的差距不盡量拉小，那么，就近入學(xué)原則對(duì)各種關(guān)系壓力的阻截效果越明顯，將越可能變相推動(dòng)名校周邊的房?jī)r(jià)，實(shí)際是變相推高進(jìn)入名校的入學(xué)成本。更主要的是，此舉對(duì)于其他無(wú)地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法進(jìn)入名校的孩子而言，所享受的教育資源供給落差并沒(méi)有本質(zhì)改變。

名校之所以為名校，無(wú)論是歷史還是現(xiàn)實(shí)根源都只有一個(gè)，即往往會(huì)享受更多且更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。以筆者所在地為例，名校與非名校不僅在校園硬件設(shè)施上存在明顯落差，師資力量配備上也難以相提并論。

雖然名校并非鐵定就能培養(yǎng)出響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，但名校更為突出的教育資源沒(méi)有誰(shuí)能小覷。我們總說(shuō)別讓孩子輸在起跑線上，孩子怎樣能不輸在起跑線上，這與他們的努力當(dāng)然密不可分，但如果一開(kāi)始他們就面臨著差別化的教育資源現(xiàn)實(shí)，很難說(shuō)不會(huì)在未來(lái)失去更多上升通道。

這就是說(shuō)，強(qiáng)化就近入學(xué)原則很有必要，但各學(xué)校教育資源的均衡化同樣重要。在這方面，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是落實(shí)，近年來(lái)為了縮小學(xué)校間的資源分布差距，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了示范性高中指標(biāo)下放、校長(zhǎng)和教師交流等政策，而且事實(shí)證明，在那些率先推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的城市，已經(jīng)證明通過(guò)這些措施標(biāo)本兼治，是可以奏效的，不妨在完善中加強(qiáng)落實(shí)。

劃片就近入學(xué)須確保公平公正

劃片就近入學(xué)，這一政策具有很強(qiáng)的針對(duì)性，有利于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。而公平是劃片就近入學(xué)成敗的關(guān)鍵，對(duì)此，筆者為“劃片就近入學(xué)”開(kāi)幾道“良方”。

首先是結(jié)合各城市的實(shí)際，有針對(duì)性制定各地具體的入學(xué)方案，特別是包括如何確定“劃片”、如何“就近”等操作細(xì)節(jié)。比如是按照行政區(qū)域劃分就近，還是按照居住區(qū)域劃分就近，這些矛盾如何處理，理應(yīng)有詳盡和統(tǒng)一的方案。劃片就近入學(xué)能否達(dá)到預(yù)期效果，每一個(gè)細(xì)節(jié)都值得審慎，絕不能讓“劃片就近入學(xué)”變味變質(zhì)。尤其是強(qiáng)調(diào)劃片入學(xué)，極有可能讓有錢(qián)人從“花錢(qián)擇校”改為“花錢(qián)買(mǎi)房”，因此在操作上必須考慮到學(xué)區(qū)房給“劃片就近入學(xué)”帶來(lái)的影響。

其次是要謹(jǐn)防招生自主權(quán)異化為“特權(quán)”。義務(wù)教育應(yīng)是政府向公眾提供的公益產(chǎn)品，各級(jí)政府首先要堅(jiān)定每一個(gè)人都能平等享受義務(wù)教育資源的目標(biāo)和理念，同時(shí)要有可操作、可監(jiān)控的機(jī)制和規(guī)程。然而，在教育優(yōu)質(zhì)資源不均衡的大背景下，招生腐敗案件時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，學(xué)校擁有的“小”權(quán)力往往變成了某些人手中“大”特權(quán)，有限的資源很容易成為了“劃片就近入學(xué)”滋生腐敗的“陣地”。“劃片就近入學(xué)”必將觸動(dòng)一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈條，為此，需要防止把“劃片就近入學(xué)”當(dāng)成“肥缺”，讓自主權(quán)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，確保“劃片就近入學(xué)”不偏不倚。

再者要讓“劃片就近入學(xué)”接受社會(huì)各界監(jiān)督。“劃片就近入學(xué)”雖然對(duì)推動(dòng)公平教育的目標(biāo)和方向毋庸置疑，但實(shí)際操作落實(shí)起來(lái)仍有漏洞可鉆。只要教育資源不均衡，“劃片就近入學(xué)”就避免不了有人打擦邊球。因此，就近入學(xué)不僅劃片的標(biāo)準(zhǔn)需要明確，還需要做到公開(kāi)透明，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，如此才能打造相對(duì)公平的“和諧教育”。