黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同一職務(wù)不超10年

《意見》還提出完善任期制的制度舉措：一是明確任期。提出“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行任期制，每屆任期5年，任期屆滿應(yīng)及時(shí)換屆”、“領(lǐng)導(dǎo)干部原則上擔(dān)任同一職務(wù)時(shí)間不超過兩屆或10年”等。二是試行任期目標(biāo)責(zé)任制。要求領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后一般應(yīng)在半年內(nèi)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的中長期規(guī)劃提出任期工作任務(wù)，并要在校內(nèi)公布并報(bào)上級(jí)干部主管部門備案，完成情況作為任期屆滿考核的重要內(nèi)容。三是建立健全“能下”的保障措施。明確對(duì)于未達(dá)到退休年齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子回到教學(xué)科研崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)?？山o予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期和必要的條件支持；對(duì)于未達(dá)到退休年齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子的其他領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)?？筛鶕?jù)本人情況和工作需要安排適當(dāng)工作。

教育部人事司負(fù)責(zé)人介紹說，“任期制”是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限和任期屆數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格界定的一種制度，是現(xiàn)代管理制度的題中應(yīng)有之義。

健全民主管理制度避免“一言堂”

《意見》指出，直屬高校要健全民主管理制度。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制和提案制，試行黨代表大會(huì)常任制。

對(duì)此，北京大學(xué)黨委書記朱善璐表示，在高校中實(shí)施民主集中制十分有必要。否則高校中有人“學(xué)術(shù)權(quán)威”自我感覺嚴(yán)重，在學(xué)校決策中，搞“一言堂”、“家長制”，理直氣壯；遇事不商量，情況不通報(bào)，或者繞過正常程序，以碰頭會(huì)、文件傳批等方式代替黨委集體討論審議，或者習(xí)慣于逢事先定調(diào)，不經(jīng)班子成員充分醞釀就拍板。還有的高校，黨政職能混淆，錯(cuò)把“統(tǒng)攬”當(dāng)“包攬”，黨委包辦代替，黨委會(huì)成了“一攬子會(huì)”，又或者黨政“分工”變成了“分家”。朱善璐認(rèn)為，高校是知識(shí)的殿堂，有的學(xué)校把學(xué)術(shù)研究的寬松自由風(fēng)氣帶入管理，研究論證代替決策，議而不決，遇到不同意見就放下，影響行政效率，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

書記校長不任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人

近年來，高校領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)意識(shí)也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。《意見》對(duì)這一突出問題也專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。一是要求嚴(yán)把“入口關(guān)”，明確把“能夠全身心投入學(xué)校管理工作”作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，無論是“雙肩挑”干部還是專職管理干部，都要把主要精力用于學(xué)校管理工作。二是強(qiáng)化管理監(jiān)督，提出了高校領(lǐng)導(dǎo)干部要“減少社會(huì)兼職和學(xué)術(shù)活動(dòng)，在工作時(shí)間不能從事個(gè)人學(xué)術(shù)活動(dòng)和與學(xué)校發(fā)展無關(guān)的社會(huì)活動(dòng)”、“嚴(yán)格遵守因公、因私出國（境）管理的各項(xiàng)規(guī)定，以學(xué)者身份出國（境）進(jìn)行個(gè)人學(xué)術(shù)交流活動(dòng)應(yīng)安排在假期進(jìn)行”、“黨委書記和校長一般不擔(dān)任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人”、“領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職、承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)、因公因私出國（境）等情況要在校內(nèi)公示”、簽訂管理投入承諾書并在校內(nèi)公告等一系列強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)的制度措施，同時(shí)突出了對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的約束，以黨政“一把手”的示范帶頭作用，促使領(lǐng)導(dǎo)班子成員全身心投入管理工作。三是把“管理精力投入”作為考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在全面考核德能勤績(jī)廉的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)干部管理精力投入的考核，并要求將管理精力投入情況在年度考核述職中報(bào)告。