十八屆三中全會(huì)作出的全面深化改革重大決定，直接回應(yīng)了長(zhǎng)期以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“盼改革、謀發(fā)展”的強(qiáng)烈期盼，消除了一部分人“怕政策變”的擔(dān)憂，給他們吃了“定心丸”?！稕Q定》創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，特別是提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。把非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。具體來(lái)說(shuō)，就是提出“兩個(gè)都是、兩個(gè)不可侵犯、三個(gè)平等、三個(gè)鼓勵(lì)”。這些重大理論觀點(diǎn)和政策舉措將釋放出巨大的改革紅利，充分激發(fā)非公有制企業(yè)市場(chǎng)主體的活力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

第一，在功能定位上：《決定》指出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”并賦予新的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，又要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這體現(xiàn)了黨和國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和堅(jiān)定性，昭示了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)絕不是可有可無(wú)，更不是權(quán)宜之計(jì)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須毫不動(dòng)搖的戰(zhàn)略方針。我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的定位經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，從“有益補(bǔ)充”，到“共同發(fā)展”，再到都是“重要組成部分”和“重要基礎(chǔ)”。這次《決定》不僅再次重申了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，而且第一次將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)置于同等重要的地位，不再分“老大老二”，表明我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。從實(shí)踐來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也充分印證了“兩個(gè)都是”的重要論斷。目前，我國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1195萬(wàn)家，個(gè)體工商戶達(dá)到4312萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已經(jīng)超過(guò)60%，稅收超過(guò)50%，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到63.5%，完成了65%的發(fā)明專利和75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，解決了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)人口和90%的新增就業(yè)人口,在民營(yíng)企業(yè)中的從業(yè)人員已近3億人?？梢灶A(yù)見,未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

第二，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上：《決定》提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，并進(jìn)一步指出保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這極大深化了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，直接回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)家的呼聲和訴求，解除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。

2013年初，全國(guó)工商聯(lián)搞了一個(gè)調(diào)研，訪談了幾百個(gè)企業(yè)家。財(cái)產(chǎn)保護(hù)和人身安全問(wèn)題反映比較突出。一是期盼民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)。不少企業(yè)家認(rèn)為“財(cái)產(chǎn)不能得到有效保護(hù)”是當(dāng)前“最大的擔(dān)憂”，認(rèn)為企業(yè)家移民的首要原因是“怕政策變，出于財(cái)產(chǎn)安全的考慮，是為自己買一份保險(xiǎn)”，有的企業(yè)家說(shuō)“兩卡在手、心中不慌”，有的反映一些涉及民營(yíng)企業(yè)的案件得不到司法上的公正處理，合法權(quán)益難以維護(hù)。二是普遍期望改善政務(wù)環(huán)境。不少企業(yè)家反映“政府辦事機(jī)構(gòu)難打交道”，有人認(rèn)為“上面很好，下面好狠”，一些地方政府官員不講誠(chéng)信，“這一屆政府簽好的協(xié)議和項(xiàng)目，換了領(lǐng)導(dǎo)就不認(rèn)了”，嚴(yán)重影響政府的公信力。三是普遍希望得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。一些企業(yè)家認(rèn)為，與上世紀(jì)90年代相比，現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境不寬松、不公正，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)地位不高，感覺(jué)“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”。

民營(yíng)企業(yè)雖然是企業(yè)家出資所有，但他們創(chuàng)造的財(cái)富大部分都是用來(lái)繼續(xù)投資、解決就業(yè)，進(jìn)而創(chuàng)造更多的財(cái)富。如果不能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)措施，不能激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性，就很有可能對(duì)先富起來(lái)的人形成排斥，導(dǎo)致社會(huì)資源的流失。三中全會(huì)直面問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，這不僅是理論上的重大突破，也必將在土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素配置方面消除所有制差別帶來(lái)的“歧視”，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而激發(fā)民間投資的巨大潛力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

第三，在政策舉措上：《決定》提出堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的“三個(gè)平等”。強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)規(guī)則平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)參與競(jìng)爭(zhēng)的平等市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境上與公有制經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待、一視同仁，進(jìn)一步創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提和條件，要求從根本上予以解決，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。這些彰顯了黨和國(guó)家下決心破除壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系和公平開放透明市場(chǎng)規(guī)則的信心和魄力。

長(zhǎng)期以來(lái)，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)突出問(wèn)題。一個(gè)是觀念的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為所有制歧視，在融資、用地、服務(wù)等方面由于是“私營(yíng)企業(yè)”而受到不公平待遇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不應(yīng)該在企業(yè)身上作政治上的區(qū)別，不能給企業(yè)插標(biāo)簽，誰(shuí)是公有制企業(yè)，誰(shuí)是非公有制企業(yè)。因?yàn)椋灰侵袊?guó)公民創(chuàng)立的企業(yè)，實(shí)際上都是社會(huì)的企業(yè)、民族的企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、履行社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)上都是一樣的，因而必須削除對(duì)民營(yíng)企業(yè)事實(shí)上存在的歧視。

另一個(gè)是體制機(jī)制的問(wèn)題。這些年來(lái)，國(guó)家制定實(shí)施了一系列推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域雖然部分被放開，但“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等“政策門”現(xiàn)象依然大量存在。導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)家反映，現(xiàn)在是政策出臺(tái)一籮筐，但民營(yíng)企業(yè)的意見也是一籮筐，擔(dān)心這些政策“雨過(guò)地皮濕、轉(zhuǎn)了一圈又回去”。去年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求有關(guān)部門限期拿出改進(jìn)措施，認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革，盡快向民間資本推出項(xiàng)目，全面清理修訂有關(guān)民間投資的法律法規(guī)。十八屆三中全會(huì)針對(duì)這些問(wèn)題，從體制機(jī)制上作了重大改革。可以預(yù)期，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等各種隱性壁壘，必將隨著全面深化改革的推進(jìn)逐步打破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)長(zhǎng)期利好。