黨的十八大提出，要健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)黨員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，筆者認為應處理好幾個關系。

數(shù)量與質(zhì)量的關系

當前，我們黨總?cè)藬?shù)已達8512.7萬，基層黨組織也有420.1萬個，從人口絕對數(shù)量上看，中國共產(chǎn)黨已是名副其實的世界第一大執(zhí)政黨。黨員人數(shù)過多，管理幅度過大，就會增加管理難度和成本，黨的先進性和純潔性建設面臨的問題就會更加復雜。因此，當前在思考黨員隊伍建設時，一方面要積極創(chuàng)造條件，使社會優(yōu)秀分子有機會加入我們黨，另一方面要把提高黨員素質(zhì)作為中心任務，重視質(zhì)量建黨，實現(xiàn)黨員隊伍建設由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

“進”和“出”的關系

保持組織成員能進能出，成員加入時擁有均等的機會，退出時出口能夠通暢，“進入”“管理”及“退出”等環(huán)節(jié)互為一個有機整體，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機、有活力的重要條件。黨組織的健康發(fā)展，也需要做到這點。但是，當前在黨員隊伍建設中，從整體上看，黨員發(fā)展工作要比黨員退出工作受重視程度高，工作成效也更明顯。究其原因，主要在于以下兩方面。

在黨員發(fā)展上，黨所具有的影響力、號召力，使得廣大先進分子愿意加入黨組織，踐行黨的理想、信念。與此同時，黨的執(zhí)政地位對一些投機分子來說也有足夠的誘惑力，為了成為其中一員，他們會想盡一切辦法達到黨員發(fā)展標準。另外，對黨務管理者來說，發(fā)展多少黨員有時候會成為衡量黨務管理政績的一個重要指標，無疑，他們會重視這項工作。

在黨員退出上，一方面，在我國黨員被當作一種政治待遇，成為黨員說明得到組織認可，而被黨除名則意味著個人政治前途的終結(jié)。社會上尚未形成黨員從黨組織中有進有出是正常現(xiàn)象的氛圍?；诖?，有些黨員即使不想再為黨工作，他們也不愿、甚至不敢提出退黨要求。另一方面，盡管《黨章》規(guī)定了有關黨員退黨和自行脫黨的條件，但實際執(zhí)行起來可操作性不夠。另外，一些領導怕承擔教育管理不善的責任，奉行“好人主義”，怕得罪人，不愿管，甚至不允許黨員自動退黨。由于沒有從整體看待黨員“進”和“出”的關系，造成了黨員隊伍循環(huán)通道堵塞，一些不合格黨員沒能及時得以替換、剔除，黨內(nèi)消極現(xiàn)象不斷增加。

外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的關系黨員隊伍結(jié)構(gòu)是一個包括了年齡、職業(yè)、民族、文化、性別及素養(yǎng)等要素的大系統(tǒng)，這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實現(xiàn)這些要素合理搭配，優(yōu)化組合，需要處理好外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的關系。

對可變要素和不可變要素可分別采取內(nèi)涵提高與外延調(diào)控的方式進行優(yōu)化。如黨員的學歷層次結(jié)構(gòu)這種可變要素的優(yōu)化，可以通過加強文化培訓，給廣大黨員提供提升學識層次的機會等內(nèi)涵提高的方式來實現(xiàn)，而對涉及黨員隊伍民族成分、性別結(jié)構(gòu)等不可變要素可通過加強少數(shù)民族群眾、婦女入黨工作，在保證質(zhì)量的前提下，逐步增加其數(shù)量等外延調(diào)控的方式來實現(xiàn)。

優(yōu)化不同要素所采取的內(nèi)涵提高與外延調(diào)控方式不是截然分開的。比如優(yōu)化黨員隊伍知識結(jié)構(gòu)，我們還可以通過做好知識分子入黨工作，大力發(fā)展知識分子黨員來實現(xiàn)。

對于黨員素養(yǎng)這類要素，需要同時重視外延調(diào)控與內(nèi)涵提高兩種方式，一方面建立一個科學的選拔機制，將優(yōu)秀人才、先進分子引進到黨組織中來，另一方面加強黨員的教育和管理，通過建立一套行之有效的獎懲機制，使廣大黨員不能懈怠、不敢懈怠、不愿懈怠，力戒走“重引進、輕管理”的老路?？傊?，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，既要根據(jù)黨員隊伍構(gòu)成要素的不同特性采取不同方式，同時又要注意不同方式的綜合使用。

主體性與非主體性的關系在黨員隊伍建設中，黨員的來源及黨員隊伍成分的構(gòu)成也應該反映出這種主體性和非主體性的差別，否則，會對黨的性質(zhì)造成影響?；诖耍壳拔覀冊谒伎技訌婞h員隊伍建設，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)時，就要對黨員隊伍主體成分和非主體成分有個明確認識。

一方面，要堅持主體性。在積極吸收其他社會成員中的優(yōu)秀分子加入我們黨的同時，不能忽視主體成分在黨員隊伍中所占的比重，輕視他們的地位。

另一方面，重視非主體成分的作用。鑒于中國特殊國情，我們在重視黨員隊伍主體成分建設的同時，也要重視非主體成分的作用。非主體成分的黨員盡管人數(shù)有限，但代表范圍廣，他們在政治上要求進步，對社會發(fā)展也作出了貢獻，允許他們?nèi)朦h，既為黨員隊伍建設增添了新鮮血液，有利于增強黨的影響力，同時也能反映我國社會民主進步。

總之，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，對主體性成分與非主體性成分既要區(qū)別對待、各有所側(cè)重，同時又要兼顧二者的統(tǒng)一，做到相互聯(lián)系、共同進步，既要突出黨的先進性，又要使黨有廣泛的群眾基礎，體現(xiàn)廣泛性。