12月12日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是黨中央第一次將城鎮(zhèn)化提高到中央層面戰(zhàn)略高度的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。這次會(huì)議充分體現(xiàn)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是國家全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要實(shí)踐。深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的主要精神，可以看出，國家對新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署體現(xiàn)在：明確了一個(gè)主體，突出了兩大核心，肯定了三大過程，守住了四條紅線，構(gòu)筑了五大主軸，提出了實(shí)現(xiàn)的六大目標(biāo)。

明確了一個(gè)主體：把城市群作為主體。

繼國家“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要連續(xù)10年把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體空間形態(tài)之后，黨中央首次明確了把城市群作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體，提出繼續(xù)優(yōu)化建設(shè)好京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大國家級(jí)城市群并爭取建成具有國際競爭力的世界城市群外，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極?？梢钥隙ǖ卣f，中國的城市群不論在過去，還是在未來都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，是我國主體功能區(qū)劃中的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，也是未來中國城市發(fā)展的重要方向，在全國生產(chǎn)力布局格局中起著戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的作用。城市群已經(jīng)成為國家參與全球競爭與國際分工的全新地域單元，其發(fā)展深刻地影響著我國的國際競爭力，并正在影響著21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的新格局。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一定要科學(xué)理性地分層次建設(shè)好國家級(jí)城市群、區(qū)域性城市群和地區(qū)性城市群。

突出了兩大核心：以人為本和提質(zhì)為上。

一是突出了以人為本的城鎮(zhèn)化。把以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化作為首要核心任務(wù)，不斷提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。二是突出了提質(zhì)為上的城鎮(zhèn)化。緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；切實(shí)提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和管理水平，這些都是全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的具體體現(xiàn)。

肯定了三大過程：把城鎮(zhèn)化視為自然過程、歷史過程和長期過程。

首先，肯定了國家新型城鎮(zhèn)化過程首先是一個(gè)順勢而為的自然過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。其次，肯定了國家新型城鎮(zhèn)化過程是一個(gè)歷史過程，要符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史規(guī)律和階段性規(guī)律，不能超越城市發(fā)展歷史，要在繼承的基礎(chǔ)上有序傳承歷史文化和文脈，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。第三，肯定了國家新型城鎮(zhèn)化過程是一個(gè)長期過程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，不能操之過急，急于求成，違背客觀規(guī)律拔苗助長，該快時(shí)慢了不行，該慢時(shí)快了不行，要推行適速適度緊湊型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，確保新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。