12月12日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是黨中央第一次將城鎮(zhèn)化提高到中央層面戰(zhàn)略高度的一次具有里程碑意義的重要會議。這次會議充分體現(xiàn)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是國家全面建成小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要實踐。深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央城鎮(zhèn)化工作會議的主要精神，可以看出，國家對新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署體現(xiàn)在：明確了一個主體，突出了兩大核心，肯定了三大過程，守住了四條紅線，構(gòu)筑了五大主軸，提出了實現(xiàn)的六大目標(biāo)。

明確了一個主體：把城市群作為主體。

繼國家“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要連續(xù)10年把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體空間形態(tài)之后，黨中央首次明確了把城市群作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體，提出繼續(xù)優(yōu)化建設(shè)好京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大國家級城市群并爭取建成具有國際競爭力的世界城市群外，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。可以肯定地說，中國的城市群不論在過去，還是在未來都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，是我國主體功能區(qū)劃中的重點開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，也是未來中國城市發(fā)展的重要方向，在全國生產(chǎn)力布局格局中起著戰(zhàn)略支撐點的作用。城市群已經(jīng)成為國家參與全球競爭與國際分工的全新地域單元，其發(fā)展深刻地影響著我國的國際競爭力，并正在影響著21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的新格局。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一定要科學(xué)理性地分層次建設(shè)好國家級城市群、區(qū)域性城市群和地區(qū)性城市群。

突出了兩大核心：以人為本和提質(zhì)為上。

一是突出了以人為本的城鎮(zhèn)化。把以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化作為首要核心任務(wù)，不斷提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。二是突出了提質(zhì)為上的城鎮(zhèn)化。緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；切實提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和管理水平，這些都是全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的具體體現(xiàn)。

肯定了三大過程：把城鎮(zhèn)化視為自然過程、歷史過程和長期過程。

首先，肯定了國家新型城鎮(zhèn)化過程首先是一個順勢而為的自然過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。其次，肯定了國家新型城鎮(zhèn)化過程是一個歷史過程，要符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史規(guī)律和階段性規(guī)律，不能超越城市發(fā)展歷史，要在繼承的基礎(chǔ)上有序傳承歷史文化和文脈，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。第三，肯定了國家新型城鎮(zhèn)化過程是一個長期過程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，不能操之過急，急于求成，違背客觀規(guī)律拔苗助長，該快時慢了不行，該慢時快了不行，要推行適速適度緊湊型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，確保新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。