密切黨群關(guān)系是基層組織的重要功能。推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須從為民這個(gè)原點(diǎn)出發(fā)，以密切黨群干群關(guān)系為重點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，著力增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的實(shí)力和黨員干部服務(wù)群眾的能力。

推廣農(nóng)村黨支部“1+3”固本強(qiáng)基惠民做法，拓寬基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑。農(nóng)村群眾中蘊(yùn)含著巨大的生產(chǎn)生活需求，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，這一巨大需求將釋放更大“紅利”。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入、增加村集體收入的目的，必須采取可持續(xù)的辦法，圍繞為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)來理思路、定措施、做文章。特別是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的辦法、手段開展服務(wù)，密切與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系，真正做到群眾需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)，讓更多農(nóng)民群眾分享發(fā)展成果。2012年以來，濟(jì)南章丘市堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以利益為紐帶、以服務(wù)為核心”，探索推行了以“支部+便民超市、支部+合作社、支部+服務(wù)隊(duì)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨支部“1+3”固本強(qiáng)基惠民做法，由村黨支部利用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所興辦便民超市、主導(dǎo)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等，有效搭建了以黨組織為主導(dǎo)的服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的新型平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了“支部有作為、集體增收入、群眾得實(shí)惠”的目的。

堅(jiān)持從“好人”中選“能人”、“公道人”，提高基層黨組織的凝聚力。多年來，很多地方選拔農(nóng)村基層組織帶頭人時(shí)，主要側(cè)重選“能人”，這是當(dāng)時(shí)適應(yīng)農(nóng)民群眾迫切致富要求的正確選擇。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)民群眾生活水平的不斷改善，民主意識(shí)、權(quán)益意識(shí)的不斷增強(qiáng)，已由過去盼致富轉(zhuǎn)變?yōu)榕喂?。?dāng)前，少數(shù)農(nóng)村黨員干部與民爭(zhēng)利，優(yōu)先占用集體資產(chǎn)資源“帶頭”致富，自己得“大頭”，群眾得“小頭”，這是影響農(nóng)村黨群干群關(guān)系的一個(gè)突出問題。在村“兩委”換屆中，要順應(yīng)群眾的公平期盼，堅(jiān)持從“好人”中選“能人”、“公道人”，培養(yǎng)選拔和黨一心、熱心為民、辦事公道、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，以增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做群眾工作、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等納入基層黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，突出群眾觀念和群眾路線教育。同時(shí)，要特別重視農(nóng)民工問題?？傮w而言，農(nóng)民工是農(nóng)民中的優(yōu)秀分子，解決農(nóng)民工問題，是解決“三農(nóng)”問題和新型城鎮(zhèn)化問題的治本措施。要注重在農(nóng)民工中培養(yǎng)發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要積極有序推進(jìn)農(nóng)村改革，破除體制機(jī)制壁壘，從政策、資金等層面給予基層更多支持，為基層干部搭建干事平臺(tái)。

以開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，既加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉教育，增強(qiáng)群眾觀念和宗旨意識(shí)，又引導(dǎo)基層黨員干部從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。在落實(shí)基層黨建責(zé)任制中，增加對(duì)基層黨組織在干群關(guān)系和諧、黨群關(guān)系密切方面的考核內(nèi)容和權(quán)重，督促引導(dǎo)基層黨組織發(fā)揮好聯(lián)系服務(wù)群眾的職能。在農(nóng)村，重點(diǎn)推廣基層服務(wù)型黨組織“1+3”做法。在社區(qū)，推行群眾工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，抓好在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為社區(qū)居民服務(wù)等工作。堅(jiān)持推行機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系困難家庭制度，上下聯(lián)動(dòng)改善黨群干群關(guān)系。

（作者系山東省濟(jì)南市委常委、組織部長(zhǎng)）