黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)。圍繞這一要求，筆者在曲靖市麒麟?yún)^(qū)進(jìn)行調(diào)研，著力了解掌握麒麟?yún)^(qū)通過優(yōu)化基層組織設(shè)置、健全黨建為民機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)載體，強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)。

服務(wù)基層，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。麒麟?yún)^(qū)健全完善“三重一大”決策制度，推行“文建明工作法”，落實(shí)黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，在村級組織推廣“四議兩公開”工作法，提高議事決策的科學(xué)化、民主化水平。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨員基金會，建立黨員交心談心、政治生日、走訪慰問、困難救濟(jì)、定期體檢等制度，增強(qiáng)黨員的組織歸屬感。抓好村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)、村組干部工資、老黨員定補(bǔ)、離任村干部生活補(bǔ)助、村（組）活動場所建設(shè)補(bǔ)助等實(shí)事的跟蹤落實(shí)。推廣在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。推進(jìn)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，推行村（社區(qū)）“大黨委制”，加大在居民小組、新建小區(qū)、居民樓棟、商貿(mào)市場、流動黨員集中地等組建黨組織力度，探索建立“流動黨支部”、“網(wǎng)上黨支部”等黨組織設(shè)置模式。

服務(wù)群眾，增強(qiáng)黨組織的號召力。結(jié)合麒麟?yún)^(qū)實(shí)際，制定“整頓四風(fēng)、嚴(yán)肅六紀(jì)”10項(xiàng)規(guī)定，推行干部坐班服務(wù)、錯時上班服務(wù)、上門服務(wù)和約時定點(diǎn)服務(wù)，落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，不斷提高工作效能。建設(shè)區(qū)便民服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心10個、村級便民服務(wù)代辦站111個，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。將村級審批事項(xiàng)納入服務(wù)中心，為群眾提供“一站式”服務(wù)；建立代辦員隊(duì)伍，為群眾提供“代辦式”服務(wù)；上門為群眾提供“點(diǎn)題式”服務(wù)；結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作和群眾重大需求，為群眾提供“主題式”服務(wù)。實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部“包鄉(xiāng)聯(lián)戶”，科級干部“包村聯(lián)戶”，村（社區(qū)）干部“包組聯(lián)戶”，一般干部“結(jié)對聯(lián)戶”，分級建立民情責(zé)任區(qū)，走訪、接訪群眾，收集整理社情民意。召開民情懇談會、分析會、交辦會、督辦會和評議會，建立民情收集、整理和辦理工作鏈條。

服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)直各黨委（黨總支部）通過幫項(xiàng)目、幫資金等形式，為聯(lián)系村、組提供幫助。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在村（社區(qū)）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，為群眾提供項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)等服務(wù)。開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四進(jìn)村、常下鄉(xiāng)”活動，機(jī)關(guān)干部深入基層送信息、送技術(shù)。在農(nóng)村開展以“雙帶”型黨員干部和農(nóng)村致富能人為主，創(chuàng)建黨員干部創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)基地，采取“致富基地＋致富戶黨員干部＋貧困群眾”的幫帶方式，致富基地、致富戶黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶開展經(jīng)常性的幫信息、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)活動，從而帶動更多的群眾致富。實(shí)施人才帶動發(fā)展戰(zhàn)略，采取優(yōu)秀人才、高層次人才“一對一”帶徒授藝方式，培養(yǎng)一批“田秀才”、“土專家”和致富能手。

（作者單位：曲靖市麒麟?yún)^(qū)委組織部）