在持續(xù)的超低生育率階段到來之后，我們需要不斷深入認(rèn)識新的人口形勢和人口規(guī)律。過去我們認(rèn)為，中國人口問題就是人口規(guī)模太大，由此帶來很多壓力，所以要控制的是人口增長。在新的歷史階段，我們需要與時俱進地認(rèn)識和發(fā)展人口控制理論。新人口控制論認(rèn)為，中國需要控制人口發(fā)展的諸多風(fēng)險。

我們需要將人口控制的注意力引向四類人口發(fā)展風(fēng)險，即出生缺陷風(fēng)險，獨生子女風(fēng)險，人口失衡風(fēng)險，人口擁擠風(fēng)險。

出生缺陷風(fēng)險：這是一種人口素質(zhì)的發(fā)展風(fēng)險

出生缺陷是環(huán)境和遺傳交互作用的產(chǎn)物。出生缺陷不可不察不可不防，每年國家和家庭都要為此付出沉重的經(jīng)濟代價。一個家庭如果遭遇了“出生缺陷”，就會變成一個痛苦的家庭。一個帶有嚴(yán)重出生缺陷的孩子將給家庭帶來沉重的經(jīng)濟和精神壓力，一方面可能是無論怎么努力，孩子都難以根本康復(fù)，一輩子需要別人的照顧，度過的是痛苦和悲哀的人生；另一方面則是家長的時間和精力將被孩子所牽制，自己難有作為。1989年，我曾提出“零素質(zhì)嬰幼兒人口”的概念，即由于嚴(yán)重的出生缺陷導(dǎo)致終其一生都沒有任何康復(fù)可能和發(fā)展價值的嬰幼兒人口。一個社會的零素質(zhì)人口規(guī)模越小，增量越小，就越是健康越有希望。

中國要追求“有質(zhì)量的人口增長”和“可持續(xù)的人口發(fā)展”。為此，國家和社會的人口風(fēng)險防范意識要增強。優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識要普及，三級干預(yù)措施要落實，有公信力、可以提供國民福利的基本公共服務(wù)需要大力加強。同時，政府要培育有責(zé)任心的優(yōu)孕夫婦和家庭。人口計生部門和衛(wèi)生部門需要承擔(dān)起產(chǎn)前優(yōu)生檢測、優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)、免費發(fā)放葉酸、孕期缺陷干預(yù)等基本公共服務(wù)，保障家庭的基本福利待遇，對貧困地區(qū)和弱勢人群則需要更多地關(guān)注關(guān)心關(guān)愛。