在持續(xù)的超低生育率階段到來(lái)之后，我們需要不斷深入認(rèn)識(shí)新的人口形勢(shì)和人口規(guī)律。過(guò)去我們認(rèn)為，中國(guó)人口問(wèn)題就是人口規(guī)模太大，由此帶來(lái)很多壓力，所以要控制的是人口增長(zhǎng)。在新的歷史階段，我們需要與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)和發(fā)展人口控制理論。新人口控制論認(rèn)為，中國(guó)需要控制人口發(fā)展的諸多風(fēng)險(xiǎn)。

我們需要將人口控制的注意力引向四類人口發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，即出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)，人口失衡風(fēng)險(xiǎn)，人口擁擠風(fēng)險(xiǎn)。

出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)：這是一種人口素質(zhì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

出生缺陷是環(huán)境和遺傳交互作用的產(chǎn)物。出生缺陷不可不察不可不防，每年國(guó)家和家庭都要為此付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。一個(gè)家庭如果遭遇了“出生缺陷”，就會(huì)變成一個(gè)痛苦的家庭。一個(gè)帶有嚴(yán)重出生缺陷的孩子將給家庭帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)和精神壓力，一方面可能是無(wú)論怎么努力，孩子都難以根本康復(fù)，一輩子需要?jiǎng)e人的照顧，度過(guò)的是痛苦和悲哀的人生；另一方面則是家長(zhǎng)的時(shí)間和精力將被孩子所牽制，自己難有作為。1989年，我曾提出“零素質(zhì)嬰幼兒人口”的概念，即由于嚴(yán)重的出生缺陷導(dǎo)致終其一生都沒(méi)有任何康復(fù)可能和發(fā)展價(jià)值的嬰幼兒人口。一個(gè)社會(huì)的零素質(zhì)人口規(guī)模越小，增量越小，就越是健康越有希望。

中國(guó)要追求“有質(zhì)量的人口增長(zhǎng)”和“可持續(xù)的人口發(fā)展”。為此，國(guó)家和社會(huì)的人口風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)要增強(qiáng)。優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)要普及，三級(jí)干預(yù)措施要落實(shí)，有公信力、可以提供國(guó)民福利的基本公共服務(wù)需要大力加強(qiáng)。同時(shí)，政府要培育有責(zé)任心的優(yōu)孕夫婦和家庭。人口計(jì)生部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)需要承擔(dān)起產(chǎn)前優(yōu)生檢測(cè)、優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)、免費(fèi)發(fā)放葉酸、孕期缺陷干預(yù)等基本公共服務(wù)，保障家庭的基本福利待遇，對(duì)貧困地區(qū)和弱勢(shì)人群則需要更多地關(guān)注關(guān)心關(guān)愛(ài)。