群眾路線是黨的生命線。走群眾路線貴在真誠(chéng)待民、重在實(shí)在為民、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近年來(lái)，牡丹江深入開(kāi)展以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)、創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，讓黨員干部愛(ài)民；拉近與群眾的距離，讓人民群眾信黨，不斷從群眾的實(shí)踐中汲取智慧和力量，引領(lǐng)黨員干部群眾同心同向同行。“三實(shí)兩創(chuàng)”得到全市黨員干部和群眾的廣泛認(rèn)同，為正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)增添了一抹亮彩。

一、走群眾路線貴在真誠(chéng)待民

堅(jiān)持黨的群眾路線，就是要有心系百姓的真心和真誠(chéng)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上。一是開(kāi)展“接地氣、連民心”活動(dòng)，著力解決黨員干部脫離群眾，不愿意、不善于做群眾工作的問(wèn)題。我們堅(jiān)持決策“接地氣”、落實(shí)“接地氣”、行為“接地氣”，把群眾所想、所需、所盼作為第一信號(hào)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征詢意見(jiàn)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行專家論證、決策評(píng)估；對(duì)涉及民生的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道我們?cè)谙胧裁础⒆鍪裁?，確保決策過(guò)程尊重民意、決策結(jié)果順應(yīng)民心。二是把權(quán)力曬在陽(yáng)光下、關(guān)進(jìn)籠子里，著力解決為民辦事唱功強(qiáng)、做功弱等突出問(wèn)題。我們按照“效率、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)”的要求，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，在全市推行行政效能建設(shè)“6+X”標(biāo)準(zhǔn)化，制定了28個(gè)部門165個(gè)重點(diǎn)審批事項(xiàng)工作流程，并以直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展“向民公示、請(qǐng)民監(jiān)督”活動(dòng)，讓權(quán)力在標(biāo)準(zhǔn)化的籠子里規(guī)范運(yùn)行，讓工作在群眾的眼皮底下開(kāi)展，讓猜疑在陽(yáng)光操作中消解。同時(shí)，率先在全省建立起黨政合一的“大督查”機(jī)制，構(gòu)建了各相關(guān)部門無(wú)縫銜接、網(wǎng)格化、全覆蓋的目標(biāo)責(zé)任體系；開(kāi)通了全國(guó)首家“落實(shí)網(wǎng)”，實(shí)行市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門三級(jí)督辦，有效破解了落實(shí)執(zhí)行的困局。三是健全常態(tài)化的民意訴求辦理機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。建立了以受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、評(píng)價(jià)、問(wèn)效為主要內(nèi)容的民意訴求辦理流程，形成了常規(guī)事項(xiàng)直接轉(zhuǎn)辦、重要事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)批辦、疑難事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、所有事項(xiàng)跟蹤督辦的辦理機(jī)制，對(duì)群眾訴求即時(shí)受理、及時(shí)交辦、限時(shí)辦結(jié)，辦理結(jié)果請(qǐng)群眾簽字評(píng)價(jià)。同時(shí)，堅(jiān)持多渠道傾聽(tīng)群眾呼聲，自上而下形成了“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的民意表達(dá)路徑，開(kāi)設(shè)了市長(zhǎng)熱線、便民熱線，創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，讓老百姓打開(kāi)心結(jié)，使民意訴求暢通無(wú)阻，理順了群眾的心氣，把可能發(fā)生的社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、走群眾路線重在實(shí)在為民

檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看群眾是否滿意，群眾生活是否真正得到了改善。我們堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題擺在更加突出位置，千方百計(jì)為人民群眾解難題、辦實(shí)事、做好事。一是接續(xù)式辦好利民實(shí)事。市委市政府秉持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相統(tǒng)一，發(fā)展成果更多地惠及百姓”的理念，不遺余力地抓利民實(shí)事。從2009年的棚戶區(qū)改造，到2010年實(shí)施的百園工程；從2011年的創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理體制，到2012年出臺(tái)的“和諧幸福50條”。當(dāng)一條條措施落地的時(shí)候，當(dāng)一座座保障樓房拔地而起的時(shí)候，黨和政府的形象也在百姓心中高高矗立起來(lái)。二是務(wù)實(shí)創(chuàng)新惠民舉措。以集中接待市民、“官民”互動(dòng)方式，減少“過(guò)濾層”，開(kāi)展了“利民實(shí)事向民報(bào)告會(huì)”、“市民開(kāi)放日”系列民生問(wèn)政活動(dòng)，變“坐機(jī)關(guān)”為“走基層”，變上訪為下訪，讓職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面向市民代表、人大代表、政協(xié)委員報(bào)告工作、接受質(zhì)詢、聽(tīng)取評(píng)議，架起了黨與群眾的連心橋；形成了“兩站一代”、 “村警模式”、“黨管物業(yè)”、“社區(qū)微服務(wù)”等四大類百余項(xiàng)為民服務(wù)的措施，開(kāi)辟了為民辦事的快車道。三是把社會(huì)治理抓到位、把公共服務(wù)送到家。實(shí)施了“食品安全、生產(chǎn)安全、治安安全，司法公平、機(jī)會(huì)公平、征收公平，關(guān)注特殊群體、關(guān)注群眾呼聲，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)”的社會(huì)治理重點(diǎn)工作布局，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新向重點(diǎn)領(lǐng)域、基層和群眾延伸。大力推進(jìn)社區(qū)“一站式”便民服務(wù)，深化“學(xué)區(qū)制”改革和“聯(lián)合式”辦學(xué)，持續(xù)開(kāi)展“春季護(hù)航”、“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項(xiàng)行動(dòng)，搭建了流動(dòng)警務(wù)車、政府蔬菜直銷店、公園應(yīng)急式便民服務(wù)站等服務(wù)載體，組建了村警、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿服務(wù)隊(duì)等服務(wù)力量，推行了微服務(wù)、三甲醫(yī)院專家進(jìn)社區(qū)、小本創(chuàng)業(yè)直通車等便民措施，讓群眾享受到觸手可及的服務(wù)、方便快捷的服務(wù)。

三、走群眾路線關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)

風(fēng)成于上，習(xí)化于下。打鐵還需自身硬。黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，就看領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。我們堅(jiān)持用服務(wù)百姓的細(xì)節(jié)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，讓黨員干部的為民情懷牢固樹(shù)立、務(wù)實(shí)作風(fēng)全面增強(qiáng)、清廉本色充分彰顯，堅(jiān)決打掉隔開(kāi)黨和人民的“無(wú)形之墻”。

一是開(kāi)展整風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展以“治庸提素質(zhì)、治懶提效率、治散提干勁、治亂提標(biāo)準(zhǔn)、治奢提風(fēng)氣”的專項(xiàng)行動(dòng)，明確了機(jī)關(guān)干部“十條禁令”等系列“高壓線”，細(xì)化了行政問(wèn)責(zé)辦法，聘請(qǐng)行政效能社會(huì)監(jiān)督員實(shí)施立體監(jiān)督，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處20種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，著力解決為民辦事不作為、慢作為、亂作為、偽作為等問(wèn)題，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。二是大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐之風(fēng)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部示范正學(xué)風(fēng)、以健全的制度正學(xué)風(fēng)、以學(xué)以致用的標(biāo)準(zhǔn)正學(xué)風(fēng)，建立市委中心組學(xué)習(xí)制度和專家授課的“實(shí)創(chuàng)大講堂”，科學(xué)指導(dǎo)工作實(shí)踐。分層次分領(lǐng)域定期推出黨員干部必讀書(shū)目，開(kāi)辦了“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”，創(chuàng)辦了“干部學(xué)習(xí)在線”，搭建了“雪城講壇”、“市民大講堂”、“流動(dòng)黨校”等學(xué)習(xí)陣地，以學(xué)促思，以學(xué)促用，學(xué)用相長(zhǎng)，不斷增添工作底氣。三是組織開(kāi)展了“萬(wàn)名黨員、千名干部”下基層活動(dòng)。帶著感情、帶著問(wèn)題融入基層群眾，深入查找制約發(fā)展的“結(jié)”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂”，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

健全了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、調(diào)查研究、民情日記和現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨組織“一對(duì)一”，機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織“一幫一”、“多幫一”等方式，全面加強(qiáng)基層建設(shè)；開(kāi)展了在職黨員干部進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)”活動(dòng)，提高了黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。