中央紀(jì)委研究室解讀推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新

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中央紀(jì)委研究室解讀推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新

核心提示:中央紀(jì)委研究室指出,體制障礙是最大的障礙,機(jī)制缺陷是根本的缺陷??偨Y(jié)起來,影響反腐敗成效的問題主要是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散,形不成監(jiān)督合力,有些案件受到各種因素的影響難以得到堅(jiān)決查辦,有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。歸根到底,這都是體制機(jī)制方面的問題。

落實(shí)“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”——中央紀(jì)委研究室解讀推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新

新華網(wǎng)北京2月2日電 近日,中央紀(jì)委研究室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神進(jìn)行解讀,提出要通過落實(shí)“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”,推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新。

中央紀(jì)委研究室指出,體制障礙是最大的障礙,機(jī)制缺陷是根本的缺陷。總結(jié)起來,影響反腐敗成效的問題主要是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散,形不成監(jiān)督合力,有些案件受到各種因素的影響難以得到堅(jiān)決查辦,有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。歸根到底,這都是體制機(jī)制方面的問題。

中央紀(jì)委研究室表示,推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新,必須落實(shí)“兩個(gè)為主”。

一是“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容,是反腐敗威懾力的關(guān)鍵所在。在原來的習(xí)慣性程序中,不少地方紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件,都必須先向同級(jí)黨委報(bào)告,在得到主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能進(jìn)行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,上級(jí)紀(jì)委同時(shí)知情,那么就會(huì)對(duì)地方黨委形成制約,就不能輕易放棄對(duì)案件的查辦,這有利于推動(dòng)查處腐敗案件,打擊腐敗犯罪。

二是“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。紀(jì)委書記、副書記是一級(jí)紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo),他們的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主,有利于強(qiáng)化他們同上級(jí)紀(jì)委的溝通和聯(lián)系,有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責(zé)。需要指出的是,這“兩個(gè)為主”是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新做法,既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持了黨管干部的原則,又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使,有利于加大反腐敗工作力度。

中央紀(jì)委研究室強(qiáng)調(diào),推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新,必須落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”。一是“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”;二是“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。

從這些年的反腐敗實(shí)踐看,一些所謂的“清水衙門”也發(fā)生了腐敗案件。這說明權(quán)力不論大小,只要失去制約和監(jiān)督,就可能被濫用。今后,按照所有權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督的原則,必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委的派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。各派駐機(jī)構(gòu)是由上級(jí)紀(jì)委派出的,必須坐到紀(jì)委位置上來,代表上級(jí)紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)。各巡視機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部,包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi),是否存在違反政治紀(jì)律、貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反組織人事紀(jì)律等問題,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,促進(jìn)問題解決,遏制腐敗發(fā)生。

同時(shí),還要合理分解、科學(xué)配置權(quán)力,不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個(gè)人行使,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督,保證權(quán)力正確規(guī)范行使。

責(zé)任編輯:宣講家校對(duì):總編室最后修改:
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