外國領(lǐng)導(dǎo)人卸任意味著什么(3)

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外國領(lǐng)導(dǎo)人卸任意味著什么(3)

轉(zhuǎn)型期卸任領(lǐng)導(dǎo)人角色

對處于轉(zhuǎn)型期的國家來說,最高領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力轉(zhuǎn)移的方式,對國家政治往往會產(chǎn)生深刻影響。在這個問題上,非洲是一個典型的考察樣本。非洲民族獨立浪潮中產(chǎn)生了不少“國父”,在這些國父中,既有朱利葉斯·尼雷爾這樣不戀權(quán)、主動放權(quán)從而確立坦桑尼亞國家領(lǐng)導(dǎo)人任期制度化的政治家,也有卡扎菲這樣個人生命與政治生命同時終結(jié)的政治人物,還有穆加貝這樣多次連任、年屆九旬依然手握津巴布韋權(quán)杖的總統(tǒng)。同時也有主動放權(quán)與曼德拉一起推動民族和解、共創(chuàng)南非轉(zhuǎn)型奇跡的德克勒克。從曼德拉和尼雷爾的政治生涯可以看出,那些自愿放棄權(quán)力、并因此在國際國內(nèi)贏得聲譽的政治領(lǐng)導(dǎo)人,更有可能在退休后發(fā)揮建設(shè)性作用。

南非金山大學(xué)政治學(xué)教授羅杰·索撒爾在談及非洲政治轉(zhuǎn)型時表示,對前國家領(lǐng)導(dǎo)人角色的定位,可能構(gòu)成導(dǎo)致“轉(zhuǎn)型困境”的關(guān)鍵因素。“在轉(zhuǎn)型困境中,總需要在轉(zhuǎn)型正義與政治穩(wěn)定之間尋求平衡。”索撒爾認為,“退休”的成本越低,預(yù)期的收益越牢靠,就越可能把那些前領(lǐng)導(dǎo)人的地位“正?;?rdquo;,即便在多數(shù)情況下可能需要他們退出國內(nèi)政治活動??夏醽喺螌W(xué)者阿里·馬茲魯伊也持有類似的觀點,他認為,對前領(lǐng)導(dǎo)人的“榮譽性承認”,不僅可以緩解政治緊張,而且也可能打消他們以有違憲法的方式重返政壇的意圖。

在成熟的民主國家,最高領(lǐng)導(dǎo)人基本上都能夠“有尊嚴”的“退出”,很少出現(xiàn)政治對手或法院以刑事指控秋后算賬的情況。但在包括非洲國家在內(nèi)的轉(zhuǎn)型國家,卸任領(lǐng)導(dǎo)人官司纏身的現(xiàn)象并不少見。雖然其中的原因錯綜復(fù)雜,但由此也可以看出轉(zhuǎn)型國家在卸任領(lǐng)導(dǎo)人問題上的困境。約翰·基恩在分析前蘇聯(lián)與東歐國家政治改革時,把如何實現(xiàn)體面的權(quán)力轉(zhuǎn)移稱作“隱退政治學(xué)”。在基恩看來,這種“隱退政治學(xué)”是對轉(zhuǎn)型國家領(lǐng)導(dǎo)人能力的極大考驗。他認為,走下權(quán)力寶座,是領(lǐng)導(dǎo)人不愿意學(xué)習(xí)的一種能力,學(xué)起來難度大而且往往外部環(huán)境糟糕;這是一種在幾乎沒有可供借鑒的模式,也完全沒有哲學(xué)指導(dǎo)或政治指南情況下需要學(xué)習(xí)的能力。

責任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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