黨的十八大報告回顧成就、總結(jié)經(jīng)驗、制定藍(lán)圖、引領(lǐng)未來，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。其中一大突出亮點，就是對生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐作出了全面系統(tǒng)的論述和部署。

黨的十八大報告獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問題，明確指出：生態(tài)文明建設(shè)的定位，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)的意義，主要體現(xiàn)在“關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”方面。生態(tài)文明建設(shè)的方針，是“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”。生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，是“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，是“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進(jìn)資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”、“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態(tài)文明建設(shè)擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。

建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。從生態(tài)文明的內(nèi)涵看，主要包括先進(jìn)的生態(tài)倫理、完善的生態(tài)制度、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、適度的生態(tài)人居和良好的生態(tài)環(huán)境。先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念是建設(shè)生態(tài)文明的前提，強(qiáng)調(diào)在尊重自然的前提下利用和保護(hù)自然，給生態(tài)環(huán)境以平等態(tài)度和人文關(guān)懷，生態(tài)意識在全社會牢固樹立。完善的生態(tài)制度是生態(tài)文明建設(shè)的保障。要結(jié)合制度創(chuàng)新，把環(huán)境公平與正義貫穿到經(jīng)濟(jì)社會決策和管理的各個方面。發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和適度的生態(tài)人居是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和根本途徑，綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有較大比重；人的生活方式、消費模式應(yīng)該適度而不是過度，人與自然應(yīng)該和諧相處，而不是任意破壞踐踏。好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和立足點，生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本，只有創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，需要樹立以“和諧”為宗旨的生態(tài)倫理觀念，建立以“協(xié)同”為基礎(chǔ)的生態(tài)制度框架，推進(jìn)以“循環(huán)”為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造以“適度”為準(zhǔn)則的生態(tài)生活氛圍，構(gòu)筑以“優(yōu)先”為前提的生態(tài)環(huán)境安全體系。

在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的決定性歷史階段，黨的十八大報告突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，明確提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)與理念，具有歷史的必然性和現(xiàn)實的緊迫性。

歷經(jīng)30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)增長付出了過于沉重的資源環(huán)境代價，資源環(huán)境越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約。目前，我國能源年消耗量占全球的19.5%，煤炭消費量相當(dāng)于世界其他國家的總和，石油消費量一半以上靠進(jìn)口。能源資源利用效率低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗是西方發(fā)達(dá)國家的４至５倍甚至更高，鐵礦石、粗鋼、氧化鋁、水泥等的消耗量遙遙領(lǐng)先于其他國家。粗放的發(fā)展方式造成大量的環(huán)境污染，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能退化，必然是難以為繼。單純追求經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，很可能是大多數(shù)人還沒有享受到工業(yè)化的成果，而工業(yè)化的代價卻已經(jīng)把人們推向了絕境。破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束日益尖銳的矛盾，根本途徑就是建設(shè)生態(tài)文明，提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。

黨的十八大報告關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的部署，進(jìn)一步明確了環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，明確了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。

“要把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，這也是民意所在”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一問題的極端重要性。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。要什么樣的發(fā)展、怎樣去實現(xiàn)發(fā)展，已成社會共識，大家心里都明白，以犧牲資源環(huán)境為代價、換取粗放式增長的老路，再也走不通了。

然而，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境卻并非易事。近幾年來，在一些地方，以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式屢見不鮮。這種發(fā)展模式，使群眾與企業(yè)、百姓與政府、社會與環(huán)境的矛盾不斷加重和激化，成為了威脅社會穩(wěn)定的定時炸彈；一些領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管霧霾圍城頻頻敲響警鐘、觸動切身利益，等到真正決策壓縮落后產(chǎn)能，需要放棄高能耗、高污染項目時，卻又患得患失、下不去手；一些地方環(huán)境管理部門對上級甚至國家的環(huán)境保護(hù)政策在執(zhí)行上往往存在著“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，政策執(zhí)行縮水嚴(yán)重，對環(huán)境違法企業(yè)視而不見、查而不處、處而無力；排污企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，使其練就了一身“三不怕” 的“怪招”(即：不怕環(huán)保監(jiān)察、不怕行政處罰、不怕?lián)p害公眾利益)；還有些地方，仍抱有“先上馬再說”的僥幸心理，認(rèn)為快速發(fā)展是自己的事、治污是別人的事，不搶抓眼下機(jī)遇就會在長遠(yuǎn)上吃虧。凡此種種，折射出一些地方知行脫節(jié)，對轉(zhuǎn)型升級還停留在“說起來重要，做起來次要”的層面。所有這些不利因素，使得國家盡管投入了大量人力、物力、財力用于環(huán)境保護(hù)和污染治理，但環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻、生態(tài)惡化仍在加劇。2013年年初出現(xiàn)的覆蓋全國約1/4國土面積、影響17個省(區(qū)、市)6億人口的霧霾天氣就是最殘酷的現(xiàn)實。據(jù)中國社會科學(xué)院和中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告(2013)》一書介紹，2013年1至10月，我國中東部地區(qū)霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，全國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，是1961年至2013年這52年來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。霧霾天氣現(xiàn)象會給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟(jì)等方面造成顯著的負(fù)面影響，例如引起城市大氣酸雨、光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，導(dǎo)致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。

對此，作為每一個喜愛綠水清山和藍(lán)天白云、追求幸福美好生活的中國人來說，都決不能袖手旁觀，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為保護(hù)生態(tài)環(huán)境獻(xiàn)智出力，力爭在助推生態(tài)文明建設(shè)中有所作為。

我們建議各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立生態(tài)成本觀、環(huán)境大局觀、綠色政績觀的發(fā)展理念，切實讀懂、深入領(lǐng)會并堅決貫徹落實黨的十八大報告和習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)文明建設(shè)的要求，勇于肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、美化環(huán)境、造福百姓的重任，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，絕不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長；建議各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要采取實地調(diào)研、視察和撰寫社情民意以及參加相關(guān)論壇等多種方式，主動向各級黨委、政府和有關(guān)部門及企業(yè)建言獻(xiàn)策，為黨政分憂、為部門解難、為企業(yè)支招、為百姓謀利；建議相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真履行節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，嚴(yán)禁偷排、漏排等違法犯罪行為發(fā)生，爭當(dāng)遵紀(jì)守法、低碳排放的綠色企業(yè)；建議環(huán)保部門要嚴(yán)格履行職能，避免“不作為”、“亂作為”的情況出現(xiàn)，堅決維護(hù)國家環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性；建議社會各界人士要積極參與環(huán)境保護(hù)和有效監(jiān)督環(huán)境污染；建議新聞媒體要對環(huán)境保護(hù)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；建議各地司法部門要積極受理環(huán)境污染受害者提起的維權(quán)訴訟，對污染極其嚴(yán)重、影響極其惡劣和環(huán)境監(jiān)察嚴(yán)重失職瀆職的行為要嚴(yán)懲不貸，充分發(fā)揮好環(huán)境權(quán)益保護(hù)最后一道屏障的作用。

同時，我們要與各級黨委、政府一道共同努力，積極探索環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，把低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展理念貫穿到日常生活和發(fā)展建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，逐步建立起節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，堅定不移地走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的文明發(fā)展之路！

（作者單位：四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)）