市場對資源配置的決定性作用 

習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上明確指出，進一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。十八屆三中全會作出了“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位。這是我國社會主義市場經(jīng)濟理論的重大突破。

市場決定資源配置是靠整個市場機制的有效運行來調(diào)節(jié)的。其基本含義是依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置資源。這里突出的是市場的自主性。這種自主性不僅表現(xiàn)為市場自主地決定資源配置的方向，同時也表現(xiàn)為市場調(diào)節(jié)信號即市場價格也是自主地在市場上形成。這不意味著政府的作用完全退出，而是要求政府的作用作出調(diào)整，在應(yīng)該發(fā)揮作用的地方充分并有效發(fā)揮好作用。

政府要通過自身的改革使市場對資源配置起決定性作用。其中包括，凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，取消政府審批，資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素都要進入市場，而不再留在政府調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

政府要主動建市場體系，建市場秩序。習(xí)近平同志指出，我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的，市場體系和市場秩序的混亂現(xiàn)象更為嚴重。為了保證市場對資源配置決定性作用的有效性，需要著力建設(shè)和完善市場。政府需要建立有效的契約制度和產(chǎn)權(quán)制度，建立公平交易，公平競爭的市場規(guī)則，建設(shè)法治化的營商環(huán)境，并且通過打破行政性壟斷，打破各種形式的地方保護建立全國統(tǒng)一市場，及城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。政府需要改革市場監(jiān)管體系，解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

當然，市場對資源配置的決定性作用不能放大到市場決定公共資源的配置。全社會的資源除了進入市場的市場資源外，還有公共資源。公共資源是未明確私人所有權(quán)的資源，涉及自然資源、政府的法律和政策資源、公共財政提供的公共性投資和消費需求等，公共資源配置要遵循公平原則。

（南京大學(xué)黨委書記 洪銀興）