從“一般情況下不得封路、不清場閉館”,出訪“一般不安排留學生代表等到機場迎送”,到“未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動”,“個人不公開出版著作、不題詞題字”等私人活動,八項規(guī)定給2013年公職人員的工作生活都定了調(diào),成為他們頭上的第一道“緊箍咒”。
不久“六項禁令”也緊接出臺,規(guī)定進一步細化,范圍也進一步明確擴至各地各部門。“向上級部門贈送土特產(chǎn)”等被禁止,茶話會、團拜會、節(jié)日慰問活動等被嚴格控制或禁止,并明確提及“嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財”。
2013年1月,在中紀委第二次全體會議上,習近平指出要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。這一生動形象的措辭及其表達出來的早已廣受期待的論點,在此后便極其頻繁地被國內(nèi)外媒體引用。
到了4月,中共中央政治局作出決定,用一年時間來開展黨的群眾路線教育實踐活動,“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,即“糾四風”。
習近平此后去到他的教育實踐活動聯(lián)系省份河北,在他全程參加的省委常委專題民主生活會上,這些高級官員開展了批評與自我批評。
據(jù)官方媒體報道,有官員自我批評說:“自己有時調(diào)研就像演一部下基層的電視劇,事先有腳本,事中有導演,事后露露臉,自己就是一個演員。”也有人直接批評省委書記:“我感到(周)本順同志對發(fā)展速度、經(jīng)濟總量指標看得還是比較重,這是個講面子、愛面子問題,很容易滋長形式主義。應真正甩掉生產(chǎn)總值全國第六的包袱,在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫。”
河北省委常委們還寫了檢查材料,有人甚至數(shù)易其稿,最多的修改29稿。有官員感慨,自己越寫越深入,越寫越出汗,幾次想流淚。
5月,中紀委啟動“清卡”行動,要求紀檢人員限期之內(nèi)自行清退各種名目的會員卡。
事無巨細
8月、9月,中央連發(fā)三道“禁禮令”,要求堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風。
10月,中共中央和國務院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車等作出了全面規(guī)范。有專家評論稱此條例最大的亮點在于措施具體、針對性強。
10月31日,中紀委發(fā)出《關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》。11月21日,中紀委再下發(fā)《關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。
到了12月,年關(guān)更近,中央出臺規(guī)定的節(jié)奏更是頻率加速,平均不到4天就發(fā)布一個新的規(guī)定,涉及范圍越來越廣,可謂事無巨細,面面俱到。
12月4日,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。在3月,剛剛履職國務院總理時,李克強就提到他的“約法三章”,其中之一即是政府性的樓堂館所一律不得新建。
12月6日,中組部發(fā)布《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》,規(guī)定今后對地方黨政官員的各類考核考察,不能僅以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標。長期以來的“唯GDP論”被廢除。
12月8日,中辦國辦印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,對2006年印發(fā)的規(guī)定全面修訂。不得供應魚翅燕窩等高檔餐飲,不得超標準安排住房,不得違反規(guī)定實行交通管制,不得組織旅游和與公務無關(guān)的參觀,專家解讀為管住“吃住行游”各個方面。
12月19日,中辦國辦下發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》。要求黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事,帶頭火葬和生態(tài)安葬,帶頭文明低碳祭掃等。
12月27日,中辦國辦再次印發(fā)《關(guān)于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》。再次重申嚴禁公款送禮宴請、嚴禁公款吃喝旅游。
12月29日,國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》。要求領(lǐng)導干部在公共場所要帶頭遵守禁煙規(guī)定,并要求“要把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)”。
同一天,中組部印發(fā)《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》。要求領(lǐng)導干部積極主動報告?zhèn)€人有關(guān)事項,凡不實填報或隱瞞不報的,一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。通知并提出今年起將開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作,針對報告材料的真實性的完整性進行核實,按比例隨機抽查,同時對似提拔、擬列入后備干部的對象進行重點核查。
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