黨的十八大提出,必須堅定不移地反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。十八屆中央紀(jì)委第二次全會強調(diào),從嚴(yán)治黨,懲治這一手決不能放松;要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又要切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
一年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo),不斷加大辦案工作力度,積極轉(zhuǎn)變辦案方式,進一步加強辦案全過程的監(jiān)督管理,努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作新局面。
抓早抓小,運用法治思維和法治方式反對腐敗
“堅持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以‘治標(biāo)’為主,為‘治本’贏得時間”。2013年初,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上提出的科學(xué)論斷,對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作提出了新的要求。
堅持抓早抓小,快查快結(jié)。對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,防止小錯釀成大錯,已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)變辦案方式的核心內(nèi)容。
——集中力量加大初核等辦案工作力度,減少暫存、留存類線索,努力形成有反映就與當(dāng)事人見面、把問題盡快搞清楚的機制,實現(xiàn)廉潔自律的經(jīng)?;?、常態(tài)化。
——對發(fā)現(xiàn)的一般性問題,充分運用誡勉談話、組織處理等方式,早打招呼早提醒,落實抓早抓小的要求。
——進一步嚴(yán)格辦案時限要求,對涉嫌違法犯罪的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,著力查清主要違紀(jì)事實,在規(guī)定時限內(nèi)按程序移交司法機關(guān)依法處理,提高辦案效率。
運用法治思維和法治方式反對腐敗。在法治框架下查處腐敗,使反腐敗斗爭走向規(guī)范化、制度化,是反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。為使案件查辦工作沿著法治軌道推進,充分體現(xiàn)運用法治思維和法治方式反對腐敗的精神,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步加強查辦案件法規(guī)制度建設(shè),結(jié)合實踐和新的情況修訂、補充和完善制度,規(guī)范辦案中的裁量權(quán)。
——對線索處置,中央紀(jì)委研究制定了擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)五類處置方式和標(biāo)準(zhǔn),完善和細化側(cè)面了解、初核、立案、采取黨內(nèi)審查措施、涉案款物管理等各項制度。
——對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,中央紀(jì)委監(jiān)察部進行了清理。1978年至2012年6月由中央紀(jì)委制定或者牽頭制定的包括查辦案件工作在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,經(jīng)過逐個文件逐項條款的清理,決定廢止37個、失效28個,制定出臺了《關(guān)于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)公務(wù)員參照執(zhí)行〈行政機關(guān)公務(wù)員處分條例〉的通知》等法規(guī)和規(guī)范性文件。
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