綜合新華社電 國務院法制辦公室2日就《社會救助暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見，意見反饋截止日期為2014年2月7日。

意見稿從最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助和社會力量參與等方面進行了規(guī)定。

社會救助制度是向特定困難群眾提供及時、必要救助的托底性保障制度，由民政部、法制辦會同教育部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門制定。

社會救助的相關(guān)標準和認定辦法一般由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府確定。

定期核查財產(chǎn)變化

增減或停發(fā)保障金

意見稿規(guī)定，國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障；對批準獲得最低生活保障的家庭，由縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，按月發(fā)給最低生活保障金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查。最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應當及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。

特困人員可分四類

集中或在家分散供養(yǎng)

國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜。特困供養(yǎng)人員可以在當?shù)氐墓B(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應當主動為其依法辦理供養(yǎng)。

無力支付急救費用

急重?；颊呖蓱本戎?/p>

意見稿規(guī)定，最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員及其他特殊困難人員，可申請醫(yī)療救助；醫(yī)療救助可采取繳費補貼、醫(yī)療費用補助兩種方式實施。

申請醫(yī)療救助的，應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府民政部門直接辦理。

意見稿規(guī)定，國家對需要急救但身份不明或無力支付急救費用的急重危傷病患者給予疾病應急救助，急救費由應急救助基金支付。

意見稿規(guī)定，國家對符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助；住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。申請住房救助的，應當審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和住房保障部門審核家庭住房狀況并公示。

各級人民政府按照國家規(guī)定通過財政投入、用地供應、行政事業(yè)性收費和政府性基金免繳等措施為實施住房救助提供保障。

連續(xù)3次拒絕接受工作

減發(fā)或停發(fā)最低保障金

意見稿規(guī)定，國家對在義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學金、給予生活補助、安排勤工助學等方式實施，保障教育救助對象基本學習、生活需求。申請教育救助，應當向戶籍所在地的縣級人民政府教育行政部門或者就讀學校提出，經(jīng)審核、公示后確認。

意見稿規(guī)定，國家對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助；規(guī)定縣級以上地方人民政府應當采取措施，確保最低生活保障家庭中的“零就業(yè)”家庭，至少有一人就業(yè)；規(guī)定最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應當接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作，無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹工作的，由民政部門減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。

意見稿規(guī)定，國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力、導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助；國家對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。