三、新農(nóng)村建設(shè)的措施

那么接下來我講新農(nóng)村建設(shè)的舉措。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力了。怎么搞新農(nóng)村建設(shè)呢？這就好辦了，那就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)了，水、路、氣、電等向農(nóng)村延伸覆蓋。除了新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造，還要搞新社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民跟市民最大的差別就是福利待遇，我們?cè)趺礃幽軌蚱栈葜?、全覆蓋?；痉?wù)均等化，高檔服務(wù)市場(chǎng)化。基本服務(wù)是政府提供的，每個(gè)人都要平等享受的；對(duì)于少部分有錢的人，那個(gè)基本服務(wù)他不滿足，他要求高檔服務(wù)那就市場(chǎng)化，那么市場(chǎng)化服務(wù)那就是高價(jià)格的，這就是以人為本，每個(gè)人都相信政府的公共服務(wù)，有錢的人可以享受高端的市場(chǎng)化服務(wù)。在這個(gè)服務(wù)當(dāng)中怎么提高文化事業(yè)水平，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好教育，發(fā)展好醫(yī)療衛(wèi)生，發(fā)展好養(yǎng)老保險(xiǎn)等，這些都很重要。還有一部分人收入比較低，有些村莊還比較困難，所以扶貧開發(fā)也是我們的重要任務(wù)。這是我講的第三個(gè)問題新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。就是以城代鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)行公共服務(wù)均等化。這是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)好了，有了條件以后首先要做的事情，

四、如何保障新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

新農(nóng)村建設(shè)怎么能夠保證這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？一個(gè)更重要的問題就是要按照黨中央的要求，貫徹好黨的政策，同時(shí)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，這樣我們才有可能把任務(wù)落到基層。城鄉(xiāng)一體化以后，我們面臨的情況變化了。比如說過去我們村民自治，大家住在村里面，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)社區(qū)了，進(jìn)了城鎮(zhèn)了，他融入了城鎮(zhèn)體系，是居民自治了。所以城鎮(zhèn)的居民自治和村民自治并軌了，這就是新的問題，怎么并軌，怎么統(tǒng)一，需要研究這個(gè)問題。還有一個(gè)問題就是公共服務(wù)公共管理跟村民自治、居民自治、自我服務(wù)和自我管理怎么結(jié)合？這就是新的問題，這就需要?jiǎng)?chuàng)新、改革和探索。

我們還注意到一個(gè)問題，有些地方村里面有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了，就地城鎮(zhèn)化了，像我們前面舉的這些例子。最好是就地城鎮(zhèn)化。但是有的村他就是沒有產(chǎn)業(yè)，這些人怎么享受市民的好處呢？就出去打工，進(jìn)城了，村子里面走的人越來越多，村里就空洞化了，就衰敗了。我們看到很多報(bào)道，有的村就幾個(gè)人了，甚至沒人。我也看過一些村子，有的人家連門鎖都不上了，好不容易找到一家有人，屋里老兩口，外面一條狗。像這樣的村莊怎么辦？我們一方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就地城鎮(zhèn)化。還有一部分村莊沒有產(chǎn)業(yè)，衰敗了。這也是我們要解決的問題。我們要加強(qiáng)管理，要改革創(chuàng)新管理。怎么管呢？按照中央的要求建立一個(gè)管理局，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公共參與、社會(huì)系統(tǒng)、法制保障。管什么呢？就是改善民生，民生高于一切。

所謂管就是對(duì)人的管理和服務(wù)，就是做群眾工作。怎么做群眾工作呢？要把老百姓的生產(chǎn)生活問題解決好，解決民生問題。民生解決了，老百姓還要當(dāng)家作主，讓老百姓有行使民主的權(quán)利。老百姓民生問題解決了，民主問題也解決了，老百姓擁護(hù)共產(chǎn)黨了，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心也就加強(qiáng)了。這就是我們農(nóng)村改革發(fā)展的必然要求。這樣一來我們就理解了，農(nóng)村的管理實(shí)際上就是農(nóng)村加民主等于民心，等于領(lǐng)導(dǎo)核心，所有這些都必須要落到基層。所以中央提出來要強(qiáng)基礎(chǔ)、抓基層，首先要抓好我們基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。我們把這個(gè)問題解決了，那么我們各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)就能落到實(shí)處。