正確認(rèn)識和處理好干部制度改革出現(xiàn)的新情況
黨的十八屆三中全會提出:“深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。”近些年來,我們在這方面雖然做了不少探索,但在破解選人用人上的熱點難點問題,特別是形成選準(zhǔn)用好干部的工作機(jī)制上還有很大差距,比如,有的組織部門結(jié)合本地干部工作實際,在干部制度頂層設(shè)計上有科學(xué)性不夠的問題,執(zhí)行環(huán)節(jié)有政策走偏的問題,公開環(huán)節(jié)有公信度不高的問題,班子結(jié)構(gòu)有簡單以年齡劃線等形式主義、官僚主義問題。對此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要講話要求,切實加以解決。
第一,準(zhǔn)確把握民主推薦、民主測評的實質(zhì)與實效。多年來,我們有一些地方組織人事部門,在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部選配甚至人才招聘、發(fā)展黨員等方面,作風(fēng)上不實,雖然講不唯票、不簡單以票取人,但在實際工作中仍然存在綜合分析不深不透、怕牽連責(zé)任簡單用票、深入實地調(diào)查與廣泛聽取意見不夠等問題,導(dǎo)致個別地區(qū)部門出現(xiàn)一定程度的拉票和當(dāng)老好人現(xiàn)象。新形勢下,組織部門要以敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng),在民主推薦和測評的真實性上下功夫,加大全面分析、綜合判研力度,讓票為好干部“說話撐腰”,成為好干部的“糧票”和提拔“通行證”,也成為“老好人”“推拉門”“墻頭草”式干部出局的黃牌或紅牌。同時,切實發(fā)揮好各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,確保測評結(jié)果客觀公正、真實準(zhǔn)確、實際實用。
第二,準(zhǔn)確把握干部工作公開的內(nèi)容范圍方式與程度。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“不能把嚴(yán)肅的干部工作搞成選秀、作秀,助長干部隊伍浮躁情緒”。近幾年來,競爭性選拔干部力度很大,確實選出一批德才兼?zhèn)涞母刹?,但個別地方、個別部門也出現(xiàn)一考定音、凡提必競等現(xiàn)象。這與組織部門在競爭性選拔干部中指導(dǎo)、引導(dǎo)不力和把關(guān)不嚴(yán)有密切關(guān)系,應(yīng)在崗位是否適合競爭、競爭方式方法是否科學(xué)、競爭內(nèi)涵是否體現(xiàn)群眾路線等方面大有作為。針對新情況、新問題,組織部門要堅持把競爭性選拔方式與選拔質(zhì)量相統(tǒng)一,科學(xué)設(shè)置范圍、條件、方式方法等,全面衡量一貫表現(xiàn),引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭,決不簡單以分取人。努力構(gòu)建貫穿好作風(fēng)選人的四個體系,即:以德為先、注重實績、群眾公認(rèn)的選拔任用體系;措施科學(xué)、考準(zhǔn)考實、簡便管用的考核評價體系;要求嚴(yán)格、重點突出、約束有力的管理監(jiān)督體系;以人為本、關(guān)心基層、獎罰分明的激勵保障體系。
第三,準(zhǔn)確把握年輕干部的培養(yǎng)選拔和配備使用。習(xí)近平總書記指出,“優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu),并不意味著提拔使用的每個干部都要年輕,也不是每個班子都要硬性配備年輕干部,更不是不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減”。組織部門和組工干部,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記要求,堅持用好的作風(fēng)抓好年輕干部的培養(yǎng)和使用。既要堅持“墩苗”又要注意“撥尖”。注重讓年輕干部多到艱苦崗位和基層墩苗接受實踐鍛煉,對有真才實學(xué)、成熟較早、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部要敢于大膽拔尖、破格選拔。既要優(yōu)化結(jié)構(gòu)又不降格以求。讓“老”成員帶“兵”有干勁、“新”成員趕超有動力。既要適時使用又要有進(jìn)有退。建立健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部庫,尤其是選好一把手后備人選。實行動態(tài)管理,適時調(diào)整,特別優(yōu)秀的及時用起來,狀態(tài)不佳的及時調(diào)出去,做到優(yōu)勝劣汰。
從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部和黨員
習(xí)近平總書記指出,“管黨不力、治黨不嚴(yán),我們黨遲早會失去執(zhí)政資格”,并強(qiáng)調(diào)黨要管黨首先是管好干部,從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。這是對組織部門從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部和黨員的根本要求。
第一,堅持在“防”上下功夫。組織部門要針對群眾路線教育實踐活動中黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題及其表現(xiàn),協(xié)助黨委切實抓好整改。組織部門在“預(yù)防”這第一道關(guān)口,對黨員干部身上發(fā)生的傾向性、苗頭性問題,進(jìn)行早提醒早排查早糾正早處置極其重要、必要、緊要。要認(rèn)真落實好談心談話、基層聯(lián)系點等制度,與干部和黨員既談心又交心,既溝通又互信,最大程度和限度地了解掌握黨員干部的所思所想所盼,及時幫助黨員干部解決實際困難、化解心理疑惑,決不聽之任之。
第二,堅持在“管”上下功夫,做到從嚴(yán)教育從嚴(yán)管理從嚴(yán)監(jiān)督。組織部門和組工干部要勇于擔(dān)當(dāng),帶頭堅定不移地貫徹落實黨管干部要求,深刻認(rèn)識從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部和黨員是愛護(hù)不是苛求、是幫助不是挑剔,切實把“三個從嚴(yán)”貫穿在干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)的全過程和各個環(huán)節(jié),通過抓教育提素質(zhì)強(qiáng)能力、抓管理講規(guī)矩守紀(jì)律,讓每個黨員干部都深刻懂得當(dāng)黨員干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格約束,充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則,在認(rèn)真定規(guī)矩、執(zhí)行規(guī)矩上下功夫求實效,不斷強(qiáng)化干部的制度意識和講規(guī)矩意識。發(fā)展黨員堅持把嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,提高黨員隊伍質(zhì)量。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來,推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化常態(tài)化長效化。
第三,堅持在“治”上下功夫,做到治理有方治理有術(shù)治理到位。組織部門要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記提出的“管黨治黨一刻不能松懈”的要求,以轉(zhuǎn)作風(fēng)展示出的新風(fēng)貌和更大魄力,對黨建、干部、人才工作中存在的突出問題,堅持敢碰硬、用重典、下猛藥,堅持重方略、重辦法、重實效。嚴(yán)明組織紀(jì)律,對違反干部工作政策規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息遷就,不給跑官要官、買官賣官、心術(shù)不正之人任何可乘之機(jī)。建立健全干部退出機(jī)制,對能力素質(zhì)差、不適應(yīng)崗位要求、工作成績平平,甚至貽誤工作、違法違紀(jì)的干部,該免職的免職、該降職的降職、該調(diào)整的調(diào)整、該處理的處理。落實從嚴(yán)治黨要求,一手抓整頓一手抓提高,嚴(yán)把發(fā)展黨員入口,防止“帶病入黨”,注重從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。暢通出口,堅決不讓動機(jī)不純的人入黨,堅決處理那些喪失資格的黨員,堅決清除那些蛻化變質(zhì)的黨員,純潔黨員隊伍。同時,進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行好責(zé)任追究制度。
(作者系黑龍江省哈爾濱市委常委、組織部部長)
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