近日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確了未來我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向和實現(xiàn)道路，提出要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制等六方面主要任務(wù)，為我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展定下了政策基調(diào)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量

會議提出，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

解讀

據(jù)中國社科院研究表明，我國目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度綜合指數(shù)僅有40％左右，2億多農(nóng)民工雖然被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)常住人口，但在就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、社保等方面尚未真正享有城鎮(zhèn)居民待遇，實際處于“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題必須解決，但這需要一個過程。面對如此龐大的轉(zhuǎn)移人口基數(shù)，再加上歷史欠賬和財力所限，要一攬子全盤解決基本沒有現(xiàn)實可操作性。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化既要盡力而為，也要量力而行。

因此，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。