完善糧食生產(chǎn)扶持政策體系

習(xí)近平同志指出，要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；調(diào)動和保護好“兩個積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)常常面臨自然災(zāi)害和市場波動的雙重風(fēng)險。從我國基本國情農(nóng)情出發(fā)，要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加強政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，完善扶持糧食生產(chǎn)的政策體系。

價格是市場經(jīng)濟條件下引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的“指揮棒”。近年來，化肥、種子等農(nóng)資價格及農(nóng)業(yè)用工價格上漲，農(nóng)民種糧比較效益下降。如果農(nóng)民種糧不賺錢、增收沒指望，國家糧食安全就很難保障。要綜合考慮農(nóng)業(yè)成本變化、農(nóng)民種糧收益以及城鎮(zhèn)居民承受能力，合理確定并不斷提高糧食最低收購價，完善糧食價格形成機制，保持糧價的合理水平，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧種好糧，促進增產(chǎn)又增收。

近年來，我國農(nóng)業(yè)補貼資金從無到有、從少到多，農(nóng)業(yè)補貼制度得到了廣大農(nóng)民衷心擁護。今后，要改革和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，繼續(xù)擴大總量，探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，新增補貼重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼，鼓勵農(nóng)民種糧。

主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石，目前全國75%以上的糧食產(chǎn)量、80%以上的商品糧、90%左右的糧食調(diào)出量來自主產(chǎn)區(qū)。今后，國家扶持糧食生產(chǎn)的政策措施要進一步向主產(chǎn)區(qū)聚焦，項目投入要向主產(chǎn)區(qū)傾斜，指導(dǎo)服務(wù)要向主產(chǎn)區(qū)延伸，支持主產(chǎn)區(qū)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)、調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)的利益補償機制，努力使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧，讓重農(nóng)抓糧的地方在工作上有積極性。

保障國家糧食安全任重而道遠。各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強使命感責(zé)任感緊迫感，按照黨中央、國務(wù)院的部署，落實習(xí)近平同志的要求，把糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，毫不松懈地抓好明年糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為確保國家糧食安全而不懈努力。

（作者為農(nóng)業(yè)部部長）