黨的十八大以來，習近平同志對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題發(fā)表了一系列重要論述。在不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和最近舉行的中央農(nóng)村工作會議上，習近平同志又全面深刻闡述了“三農(nóng)”工作中帶有全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大問題，提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，特別是明確提出要構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，強調(diào)要從治國安邦的高度認識糧食安全的極端重要性，把確保國家糧食安全放在經(jīng)濟工作的首位。這些重要論述和戰(zhàn)略要求，在糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”的背景下，具有很強的現(xiàn)實針對性和深遠的指導意義，我們要深刻領(lǐng)會、貫徹落實。

實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略

習近平同志指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。這是中央立足全局、著眼長遠提出的重大戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)了對我國國情和現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻把握。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在糧食問題上不能忘記歷史、盲目樂觀，不能今天溫飽無虞，就忘了昨天餓肚子的滋味；不能糧食連年增產(chǎn)，就看不到今后保障糧食安全的難度和壓力。我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，確保糧食安全任務依然艱巨，什么時候都不能輕言糧食過關(guān)了。糧食生產(chǎn)氣可鼓而不可泄，“十連增”后必須防止出現(xiàn)滑坡。

實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須正確把握戰(zhàn)略立足點，就是要堅持以我為主、立足國內(nèi)。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。十幾億中國人不能靠買飯吃、找飯吃過日子，不能把糧食安全的保障寄托在國際市場上。否則，一有風吹草動，有錢也買不來糧，就要陷入被動。當然，立足國內(nèi)，并非所有糧食和農(nóng)產(chǎn)品都要完全自給，還要充分用好兩種資源、兩個市場，適當增加農(nóng)產(chǎn)品進口，但要把握好規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)增收和國際市場帶來大的影響。

實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須正確理解戰(zhàn)略出發(fā)點，就是要始終堅持抓好糧食生產(chǎn)不動搖，進一步明確保障國家糧食安全的優(yōu)先次序。綜合考慮未來一段時間我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件，首先要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責任，決不能將此誤讀為可以放松國內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量先把最基本、最重要的保住。

實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須緊緊抓住戰(zhàn)略著力點，就是要努力確保產(chǎn)能，強化科技支撐。盡管實現(xiàn)了“十連增”，但我國糧食生產(chǎn)在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可控性還不高。提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性，最根本的是增強糧食綜合生產(chǎn)能力。為此，要保護耕地、完善政策、強化科技，加強農(nóng)田水利建設，提高設施裝備水平，持續(xù)不斷提高糧食生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和科技貢獻率。