《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，全面深化改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一重要論述，深刻闡明了新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則，指明了改革的著力重點(diǎn)，是我們深入進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索、推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的重要遵循。

為什么要深化經(jīng)濟(jì)體制改革

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面改革中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國的改革一直是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和牽引的，而經(jīng)濟(jì)體制改革又是重點(diǎn)圍繞調(diào)整政府和市場關(guān)系展開的。黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，肯定了市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，開啟了以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，鎖定了改革的正確方向。從此，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量迅速躍升至世界第二位，并成功應(yīng)對國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)低迷的沖擊，戰(zhàn)勝各種嚴(yán)重自然災(zāi)害，人民生活得到不斷改善，經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大紅利持續(xù)地惠及國家和人民。

但是，由于各種原因，我們進(jìn)行的以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，在理論準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和頂層設(shè)計(jì)等方面存在許多不足，也缺乏配套的法律支持、以誠信為核心的道德維系和社會(huì)的托底保障。這些缺陷導(dǎo)致了市場體系不完備、政府行為干預(yù)過多、市場監(jiān)管嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制機(jī)制性障礙并未完全消除。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)中新舊體制交織、新老問題并存的現(xiàn)象突出，這不僅威脅到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也嚴(yán)重影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。一方面，我國經(jīng)濟(jì)正面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的狀況日益凸顯，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。另一方面，經(jīng)濟(jì)體制仍不完善?？梢哉f，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，是客觀現(xiàn)實(shí)的迫切需要，更是大量問題倒逼的結(jié)果。只有更加堅(jiān)定地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，全面深化改革，我國經(jīng)濟(jì)才能真正走上健康持續(xù)發(fā)展之路。

把握改革的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中，把市場從“基礎(chǔ)性”作用提升到了“決定性”作用。我們黨對市場作用在認(rèn)識上的這一深化，是理論上的一次重大突破，同時(shí)在實(shí)踐中也抓住了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須從這一規(guī)律出發(fā)，牢牢把握市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。一是產(chǎn)權(quán)必須明晰并嚴(yán)格受到法律保護(hù)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全，首要的是產(chǎn)權(quán)的安全。如果資產(chǎn)歸屬不清，創(chuàng)造的收益歸誰所有不明，人們就不愿去投資、去勞作，更沒有人去積累財(cái)富。二是供求關(guān)系決定市場價(jià)格。每個(gè)市場主體通過價(jià)格變化獲取簡單、清楚、有效的信息，并加以利用，及時(shí)做出決策，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和效益的最大化。三是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公平競爭。對一切市場主體實(shí)行平等待遇，一切商品和要素均向市場主體開放，實(shí)行平等、統(tǒng)一、公開、透明的市場規(guī)則，通過自由競爭來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。四是強(qiáng)調(diào)法治、注重誠信。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、誠信經(jīng)濟(jì)。有了配套的法律支撐和誠信保障，契約、合同才能有效的實(shí)施，市場行為才能得到規(guī)范，市場秩序才能得到維系，從而降低市場風(fēng)險(xiǎn)，減少交易成本。五是鼓勵(lì)提高生產(chǎn)效率、激勵(lì)各類創(chuàng)新。各市場主體在逐利的過程中會(huì)自覺地對技術(shù)、經(jīng)營方式、管理模式等進(jìn)行創(chuàng)新，以不斷開發(fā)新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，提升競爭力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。六是往往只注重機(jī)會(huì)和過程公平，而忽略結(jié)果公平和社會(huì)責(zé)任。