如果教育體育局是攤派彩票任務的始作俑者,而且在這次事件中屬于被舉報和被調(diào)查的對象,而山陽縣對該事件的調(diào)查組卻是縣監(jiān)察局和縣教育體育局組成的。被舉報的單位,居然成為調(diào)查被舉報問題的成員之一,這等于讓教育體育局自己去調(diào)查自己的問題,調(diào)查組本身就先天不足,如何行使調(diào)查職能,又如何讓公眾認可調(diào)查結(jié)論?這樣的安排顯然缺乏常識,反而使問題越來越復雜化。
其實在這起事件中,最應該搞明白的是,首先應該調(diào)查清楚的,是誰給學校和教師攤派了彩票任務,而不是由教育體育局說了算。教育體育局說彩票是用愛心人士的捐款集體購買,那不妨說清楚,是哪些愛心人士捐款購買的,這些愛心人士是否就是學校的教師?如果回答是肯定的,那么教育體育局就存在說謊的嫌疑。更何況這個結(jié)論,是教育體育局給出的,根本就不足以采信。而按照最新的調(diào)查結(jié)論,學校使用5萬元捐贈資金購買體育彩票屬違規(guī)行為,調(diào)查組責令收回用5萬元捐贈資金購買的體育彩票,5萬元費用由學校“班子”成員共同承擔。這說明學校確實有購買體育彩票任務,如果不是被攤派任務之壓力,學校怎么會把愛心人士捐贈的有限資金,用來購買體育彩票呢?這問題又回到是誰給學校和教師攤派了彩票任務這個關鍵點。
總而言之,山陽縣攤派體育彩票事件,情節(jié)不可能有多么復雜,也不難查清楚。但是,經(jīng)過數(shù)天調(diào)查拿出來的結(jié)論,卻不倫不類,根本就經(jīng)不起推敲,或者說根本沒有調(diào)查。否則,總不至于是誰給學校和教師攤派彩票任務,或有沒有攤派也說不清楚吧?這到底是說不清楚這個問題,還是根本就不想調(diào)查又不想說清楚,純粹是忽悠呢?
“教師被攤派彩票”是行政化干預作祟
且不說處置的結(jié)果是否妥帖,但讓涉事者自己調(diào)查自己,這聽起來都似乎是不可能的笑話。也正因如此,人們有理由懷疑事情的真相到底是什么?一邊是學校和教師的有口難言,一邊是行政部門的矢口否認并涉嫌“栽贓”,其背后隱藏著一只看不見的“行政化之手”作祟,學校不能不在事前乖乖就范,事后還得背負罵名甚至承擔責任。只不過,同樣由于行政之手的蔭庇,盡管犯下“履職不到位、監(jiān)管不力、違反財政紀律”等“數(shù)罪”,但一并懲罰起來卻只是蜻蜓點水,僅以“行政警告”了事。這背后,是否另有難言之隱呢?
長期以來,教育管辦評一體,學校成了行政的附屬,辦學自主權(quán)弱化,事事仰上級鼻息,即使是違反法紀的事也在所不惜。這其中,校長們更多的是無奈。
這次教師被攤派買彩票就是一個縮影。山陽縣有關部門有發(fā)展農(nóng)村體育的任務,需購買體育器材,那么銀子從哪里來?理論上,在政府財力不濟的條件下,可從體育彩票中得到,可體育彩票總得有人愿意買才行。于是乎,行政部門就借著威力,把歪點子動在了學校身上,只不過不是明文下達——那太弱智——而是采取口頭號召的方式。而學校作為其下級部門,在財權(quán)事權(quán)都在人家手里握著的現(xiàn)實背景下,豈敢有違抗之膽?于是就有了學校攤派給老師一事的發(fā)生。所幸的是,這事也就到此為止了,如果有教師扛不住經(jīng)濟壓力,再攤派給學生呢?那時候舉報的恐怕就還會有學生家長。如此這般的“蝴蝶效應”,教育大環(huán)境想不壞都難。
十八屆三中全會提出要深化綜合教育改革,其中教育去行政化、建立新型政校關系及現(xiàn)代學校制度,將是一場攻堅戰(zhàn)。這首先要求政府及行政部門破除行政化管理思維,為學校創(chuàng)造自主辦學的環(huán)境和條件;其次,學校還要建起一套學校自主,教師、學生、家長及社會多方參與的現(xiàn)代學校制度,落實民主監(jiān)督,把權(quán)力關進籠子,讓公權(quán)在陽光下運行。
山陽縣這起事件警示人們,教育去行政化的改革是多么緊迫和必要。盡管迫于社會輿論的壓力,山陽縣教育行政部門已做出解釋,并給出處分,但顯然也是“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的治標之舉;而要想從根本上杜絕此類問題的發(fā)生,避免學校乃至教育被行政化干預綁架,賦予學校辦學自主權(quán),教師、學生、家長及社會的參與權(quán)監(jiān)督權(quán)才是根本之策。
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