【啟示與思考】

在我國(guó)的“三公”經(jīng)費(fèi)中，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)占有較大比重。誠(chéng)然，為了提高辦公效率，亦或是監(jiān)督下屬單位開(kāi)展好工作，開(kāi)會(huì)、考察、檢查等方法必不可少，但由這些常態(tài)化的活動(dòng)往往又會(huì)衍生出接待費(fèi)用，因此，把好公務(wù)接待的閥門對(duì)于優(yōu)化“三公”經(jīng)費(fèi)的使用，至關(guān)重要。

我國(guó)自古以來(lái)就是禮儀之邦，奉行的也是熱情友好的待客之道，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是外地政府機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)研考察，還是接受上級(jí)單位的檢查等，安排接待場(chǎng)所或飯局，于情于理也是無(wú)可厚非的。然而，由于相關(guān)單位的為了講求面子或是怕怠慢訪客，其接待又常出現(xiàn)追求高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的情況，造成大量公款流失的同時(shí)，也無(wú)形中為接待單位施加了壓力。

這種過(guò)度“熱情”的接待，也易滋生領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂(lè)主義。一般上級(jí)部門在檢查完下屬單位后往往臨近飯點(diǎn)，受檢單位若安排高檔酒席，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以好酒好菜款待，一來(lái)二去自然會(huì)讓個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部陷入熱衷于“吃喝”的腐敗漩渦，甚至養(yǎng)成為了“吃喝”下基層的不正之風(fēng)?？梢?jiàn)，規(guī)范接待活動(dòng)，不論是對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)的全面把控，還是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，都具有深遠(yuǎn)意義。

其中，“禁止異地部門間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)”，無(wú)疑為“出差”和“出游”劃定了明確界限。

而“禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用”這一條例，則為各基層受訪、接待單位減輕了負(fù)擔(dān)，可以讓其達(dá)到借強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)上級(jí)不合理的接待安排說(shuō)“不”的目的。

更令人眼前一亮的是，“確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。”如此嚴(yán)格控制接待人數(shù)和陪餐人數(shù)，將其合理安排又具體量化，就使得接待規(guī)模不再定義“模糊”，方便了監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)干部的自律。

當(dāng)然，新規(guī)雖好，但真正要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行開(kāi)來(lái)，并形成鐵的紀(jì)律，還需要監(jiān)管方面的強(qiáng)化落實(shí)。對(duì)此，各地各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)采取措施，加大監(jiān)查力度，并拓寬群眾舉報(bào)渠道，確保接待活動(dòng)的透明化。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)接待活動(dòng)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)到位，嚴(yán)處目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法的腐敗分子，并作出廣泛范圍的通報(bào)批評(píng)，讓干部群體能引以為戒。

公務(wù)接待的“熱情”之所以過(guò)度，說(shuō)到底還是公款的亂用，只有將以往定義模糊的管理難點(diǎn)多加以科學(xué)量化，才能為接待亂象“降溫”，將我國(guó)的廉政風(fēng)氣提一個(gè)新臺(tái)階。

但公眾擔(dān)憂的是，禁止了“公款大吃大喝”，一些人未必不會(huì)鉆空子以私人吃喝名義找公家報(bào)銷發(fā)票；一些地方和單位在接待上級(jí)時(shí)表面上“輕車簡(jiǎn)從”，事后未必不會(huì)用公款送高檔禮品；一些公眾敏感的“魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴”禁吃了，其他的可能同樣高檔的食材不可能全部被規(guī)定在內(nèi)。只要錢“多”，只要公務(wù)開(kāi)支不真正嚴(yán)格控制、預(yù)算得到有力監(jiān)督，礦泉水瓶子也可以裝茅臺(tái)。

“徒法不自于自行”，真正遏制和解決公眾關(guān)注的公務(wù)接待的超標(biāo)、浪費(fèi)問(wèn)題，絕非一紙禁令這么簡(jiǎn)單，這一記反腐敗重拳之下，賦予公眾更多的期待，然而，在真正落實(shí)上仍然需要諸多的后續(xù)配套性制度配合，如財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、公眾監(jiān)督機(jī)制的健全等。

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