管好公務招待的盤子須首先限制公權(quán)力

顯然，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，就是要從嚴規(guī)范和管控公務招待行為，減少鋪張浪費，遏制餐桌上的腐敗。管好公款招待的桌子、盤子、位子固然重要，但是切實將權(quán)力裝進制度的籠子里，嚴格規(guī)范權(quán)力的運行，更現(xiàn)實、更關(guān)鍵。

其實，在公務招待上相互攀比，大手大腳，鋪張浪費，還是緣于對權(quán)力的畏懼。“上級來了，招待不好害工作”、“接待就是生產(chǎn)力”，早已成為官場共識。尤其是對那些身居高位、一言九鼎的重要領(lǐng)導，或掌控著重要公共資源的關(guān)鍵人物的光臨，如果能讓這些送上門來的“要客”吃好、喝好、玩好，一切都開心滿意，留下美好的印象，不僅會使工作順風順水，甚至是撥巨款、上項目等好處源源不斷，將會轉(zhuǎn)化成直接的生產(chǎn)力。若是招待不周，不僅丟面子、傷感情，甚至煮熟的鴨子也會飛掉，致使超標準招待屢禁不止。

由此可見，造成公務招待鋪張浪費主要有兩大原因：一方面是被公款接待的“客人”手中的人、財、物等權(quán)力之柄太粗壯、太豐厚，下級絞盡腦汁百般討好還來不及呢，豈能怠慢，更根本不敢得罪。另一方面是用公款接待的“主人”不受制度約束，缺少監(jiān)督制約。一邊是權(quán)力過大，一邊是制度不落實，且都缺乏監(jiān)督制約，餐桌上滋生腐敗就再所難免了。

權(quán)力是把雙刃劍。將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是讓權(quán)力在陽光下操作，用權(quán)愛監(jiān)督制約，確保資源配置規(guī)范透明，讓享受公款招待的“客人”無市場，讓用公款招待的“主人”無權(quán)力，這是一種有效的規(guī)范和限制。但是，真正讓掌管權(quán)力的人頭腦里時刻裝著黨性和紀律的“緊箍咒”，用《規(guī)定》規(guī)范用權(quán)行為，讓權(quán)力更好地服務人民，而不是讓人民為權(quán)力服務，最有效最管用的辦法，還是要必須加快推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

畢竟，就現(xiàn)實而言，“人脈”、“關(guān)系”，對于一個地方的招商引資、項目建設、政績考核、官員升遷等，具有不可替代的重要性和關(guān)鍵作用，決不可小覷。而在現(xiàn)行的體制之下，下級獲撥款、上項目，包括自身職務上的晉退去留，事實上全部掌控在上級領(lǐng)導手中，由上級說了算。所以說，公款招待的問題，實質(zhì)是制度體制的問題。這才是公務招待鋪張浪費嚴重成頑癥的關(guān)鍵所在。

因此，鑒于各級三令五申的“嚴禁”和“不準”，對于遏制奢侈接待之風收效甚微的現(xiàn)狀，必須著眼于加快推進政治體制改革步伐，確保人民群眾真正當家作主，進而帶動和促進資源配置、財政預決算制度以及傳統(tǒng)的招待方式的改革，這才是讓“接待”與“生產(chǎn)力”徹底脫鉤，使吃喝之風成為無源之水的治本之策。只有這樣，我們才能真正在全社會形成厲行節(jié)約、反對浪費的蔚然之風。

否則，魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，就會隨著《規(guī)定》的執(zhí)行，而演化出精心制作的各式各樣的偽裝物或者替代品，換湯不換藥，甚至變本加厲，愈演愈烈，防不勝防，并未對遏制公款大吃大喝起到應有效果。