優(yōu)化基層環(huán)境管理建設(shè)。我國(guó)地方政府的環(huán)境管理水平普遍不高，特別是基層環(huán)境管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度的要求，不少基層政府的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題還比較突出。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化基層環(huán)境管理，提高基層環(huán)境管理水平，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化基層環(huán)境執(zhí)法建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制，細(xì)化經(jīng)費(fèi)保障。要不斷提高基層環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，要盡快提高檢測(cè)人員的素質(zhì)，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系，提升基層環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。要強(qiáng)化基層環(huán)境執(zhí)法建設(shè)。嚴(yán)查各種環(huán)境違法行為，確保問(wèn)題查處到位、整改落實(shí)到位、責(zé)任追究到位，對(duì)重大環(huán)境違法行為要實(shí)行“掛牌督辦”；對(duì)逾期不能完成整改任務(wù)的企業(yè)要依法予以停產(chǎn)或關(guān)閉，對(duì)防控工作不力且環(huán)境質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的地區(qū)實(shí)行環(huán)保“區(qū)域限批”；對(duì)執(zhí)法不力、監(jiān)督缺位、徇私枉法等行為，依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法人員的責(zé)任。要完善基層環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制。在國(guó)家環(huán)境保護(hù)考核制度的基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度考核辦法，并明確地方環(huán)境保護(hù)工作、保護(hù)效率、保護(hù)質(zhì)量等方面的目標(biāo)，細(xì)化具體考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核機(jī)制的可操作性。要細(xì)化基層環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障，硬化環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障政策措施，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

構(gòu)建環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)關(guān)系全社會(huì)的系統(tǒng)問(wèn)題，建立和完善最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，僅靠環(huán)保部門(mén)一方力量難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要全社會(huì)共同參與，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。要在全社會(huì)形成環(huán)境監(jiān)督的氛圍。環(huán)境保護(hù)涉及面很廣，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，因此，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。要建立長(zhǎng)效環(huán)保公眾參與機(jī)制。建立公眾參與環(huán)境管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，廣泛利用社會(huì)力量，吸收社會(huì)意見(jiàn)，保障社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策和民主決策，進(jìn)一步提高決策透明度，提高環(huán)境管理的質(zhì)量和效率。要構(gòu)建環(huán)保社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)社會(huì)監(jiān)督的實(shí)際成效，對(duì)表現(xiàn)突出的相關(guān)個(gè)人或者單位予以適當(dāng)?shù)木窕蛘呶镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，明確國(guó)家對(duì)社會(huì)監(jiān)督的支持和重視，激發(fā)社會(huì)公眾監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的熱情，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

（作者單位：河南理工大學(xué)）