中國共產(chǎn)黨自誕生之日起,就高度重視培養(yǎng)造就成千上萬德才兼?zhèn)涞母刹浚怪蔀閳F結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾進行奮斗的中堅和骨干。
改革開放30年來,各級黨委以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點,積極推進干部人事制度改革,全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了堅強有力的組織保證和人才支持。
與時俱進、開拓創(chuàng)新,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)譜寫新篇章
改革開放30年來領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的歷史,是一部解放思想、改革創(chuàng)新的發(fā)展史,是一部黨的組織路線始終服從和服務(wù)黨的政治路線的發(fā)展史。
——從黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)撥亂反正、改革開放中開啟了蓬勃發(fā)展的新時期。
在這一時期,全國大規(guī)模平反糾正冤假錯案,一大批無辜遭受株連的干部和群眾得到解脫,大量的黨內(nèi)矛盾和人民內(nèi)部矛盾得到妥善解決。同時,落實黨的干部政策和知識分子政策,新中國成立前參加革命、在“文革”中“靠邊站”的老干部重新走上工作崗位。
從黨的十二大到十三屆四中全會,中央把貫徹落實干部隊伍“四化”方針,實現(xiàn)干部隊伍整體性新老合作與交替,加強“第三梯隊”建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)提到全黨面前。伴隨機構(gòu)改革的實施,一大批政治素質(zhì)好、文化程度高、有專業(yè)知識的年輕干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,活力大大增強。1984年,按照“管少、管好、管活”的原則,下放干部管理權(quán)限,調(diào)整干部管理范圍,實行下管一級的干部管理體制。黨的十三大提出實行國家公務(wù)員制度,建立機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位各具特色的管理制度。
——從黨的十三屆四中全會到黨的十六大,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)開創(chuàng)了改革創(chuàng)新、全面進步的新局面。
黨的十四大提出用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)。1997年9月,黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想,全黨迅速興起學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮。1998年11月至2000年底,在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動。2000年11月至2002年6月在農(nóng)村基層干部中深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。通過這幾次學(xué)習(xí)教育活動,廣大干部進一步提高了馬克思主義的政治水平和理論素養(yǎng)。
《國家公務(wù)員暫行條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》《深化干部人事制度改革綱要》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》……這一時期的干部人事制度改革取得重要進展。
——黨的十六大以來,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)在不斷改革創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展中邁向新的高度。
全黨興起深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動。黨的十六屆四中全會通過《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,要求建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。積極推進干部教育工作,大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)。在全黨分三批開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨的十七大強調(diào)要繼續(xù)解放思想,以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。
經(jīng)過2006年、2007年的換屆和調(diào)整,省、市、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)均比上屆減少,基本實現(xiàn)了中央關(guān)于精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的目標要求,促進了常委會集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮;黨政交叉任職比上屆有所增加,為減少黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工重疊,加強黨委對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)造了有利條件。
2008年2月,全國組織工作會議強調(diào)大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。按照中央要求,各級黨委把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核班子、干部實績的根本標準和評價班子、干部的基本依據(jù),努力形成正確的用人導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上,中央組織部研究建立促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制,組織開展試點。
頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、公務(wù)員法施行、頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、出臺《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》……這一時期,干部制度建設(shè)取得豐碩成果,初步形成了中國特色的干部人事管理法律制度體系。
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