黨的十八屆三中全會指出，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。深入貫徹落實三中全會精神，必須牢牢把握推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)的方向和重點，加大我區(qū)財稅體制改革力度，提升財政科學(xué)發(fā)展水平，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會提供有力的財政支撐。

圍繞激發(fā)市場主體活力推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)。深化財稅體制改革，必須正確處理政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)各類市場競爭主體活力，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要緊密結(jié)合積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的新要求，探索財政資金股權(quán)投資模式，實現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，形成各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。要緊密結(jié)合支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的新要求，發(fā)揮財政引導(dǎo)撬動金融資金功能，加強擔(dān)保體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)直接融資發(fā)展基金，繼續(xù)對“百家成長千家培育”工程實施逆向貼息。要緊密結(jié)合健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制的新要求，對企業(yè)自籌資金開展應(yīng)用研究、試驗發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新活動按企業(yè)投入后給予補助，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，為推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力科技支撐。

圍繞加快擴大內(nèi)陸開放推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)新形勢，把握融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)新要求，用足用好用活國家促進內(nèi)陸開放的財稅政策，加大資金投入，推動項目落地，以大開放促大發(fā)展。制定支持內(nèi)陸開放和融入絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的財稅政策，提升銀川綜合保稅區(qū)保稅加工、物流、服務(wù)貿(mào)易等功能，發(fā)揮其在內(nèi)陸開放中的輻射帶動作用。突出建設(shè)對外開放大通道，充分發(fā)揮航空運輸發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用和支持保障作用，推進“三縱九橫”路網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建貫通東西、連接南北的綜合交通運輸體系。突出打造獨具西部特色的國際旅游目的地，通過平臺投放、財政貼息、以獎代補等方式，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)及社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)型升級。突出支持加快生態(tài)文明建設(shè)，推進沿黃經(jīng)濟帶和生態(tài)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。

圍繞健全基本公共服務(wù)推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)。始終堅持把保障和改善民生放在財政工作的重中之重，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，真正做到民生財政“取之于民、用之于民”。要著眼于加快推進扶貧攻堅，積極籌措資金，為實施中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略提供更加有效的財力支持。要著眼于保障改善民生，建立健全民生財政支出保障長效機制，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，構(gòu)建合理有序的收入分配格局，完善城鄉(xiāng)一體化“大社保服務(wù)體系”，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，加快推進保障性安居工程建設(shè)，改進財政對文化企業(yè)的投入模式，努力讓各族群眾過上更加美好的生活。要著眼于創(chuàng)新社會治理體制，以支持網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，推進政府購買社會服務(wù)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，支持創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，推動“平安寧夏”建設(shè)。

圍繞優(yōu)化財政自身職能推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)。建立健全規(guī)范、公開、透明的現(xiàn)代財政預(yù)算管理制度，努力構(gòu)建與建設(shè)“兩優(yōu)”環(huán)境相適應(yīng)的服務(wù)型財政新格局。著力深化預(yù)算制度改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，推進預(yù)算績效管理。著力規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，加大專項資金和項目整合力度，提高資金使用效益。著力規(guī)范各級政府事權(quán)和支出責(zé)任，理順財政管理體制，完善財政收入分成辦法，調(diào)整自治區(qū)與市縣支出責(zé)任及相應(yīng)的財力事權(quán)范圍。著力規(guī)范政府性債務(wù)管理，將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理和監(jiān)督，建立財政風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警機制。著力加強國有資本、資產(chǎn)、資源管理，加強財政部門對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管，提高國有資本收益上繳公共財政比例；強化國有資本監(jiān)管，實行行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)集中管理。著力深化政府采購改革，完善政府采購監(jiān)管運行機制，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實行批量采購。著力加強行政成本控制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，大力推進差旅費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)活動等方面改革，加快建立政府財務(wù)報告制度，努力建設(shè)節(jié)約型、廉政型、高效型政府。

（作者系自治區(qū)財政廳黨組書記、廳長）