黨的十八屆三中全會(huì)指出，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，必須牢牢把握推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)的方向和重點(diǎn)，加大我區(qū)財(cái)稅體制改革力度，提升財(cái)政科學(xué)發(fā)展水平，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)提供有力的財(cái)政支撐。

圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，必須正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體活力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要緊密結(jié)合積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的新要求，探索財(cái)政資金股權(quán)投資模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，形成各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要緊密結(jié)合支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新要求，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)撬動(dòng)金融資金功能，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)直接融資發(fā)展基金，繼續(xù)對(duì)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程實(shí)施逆向貼息。要緊密結(jié)合健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的新要求，對(duì)企業(yè)自籌資金開展應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)按企業(yè)投入后給予補(bǔ)助，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，為推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力科技支撐。

圍繞加快擴(kuò)大內(nèi)陸開放推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)新形勢(shì)，把握融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新要求，用足用好用活國(guó)家促進(jìn)內(nèi)陸開放的財(cái)稅政策，加大資金投入，推動(dòng)項(xiàng)目落地，以大開放促大發(fā)展。制定支持內(nèi)陸開放和融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅政策，提升銀川綜合保稅區(qū)保稅加工、物流、服務(wù)貿(mào)易等功能，發(fā)揮其在內(nèi)陸開放中的輻射帶動(dòng)作用。突出建設(shè)對(duì)外開放大通道，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用和支持保障作用，推進(jìn)“三縱九橫”路網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建貫通東西、連接南北的綜合交通運(yùn)輸體系。突出打造獨(dú)具西部特色的國(guó)際旅游目的地，通過平臺(tái)投放、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出支持加快生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。

圍繞健全基本公共服務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在財(cái)政工作的重中之重，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，真正做到民生財(cái)政“取之于民、用之于民”。要著眼于加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，積極籌措資金，為實(shí)施中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略提供更加有效的財(cái)力支持。要著眼于保障改善民生，建立健全民生財(cái)政支出保障長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，構(gòu)建合理有序的收入分配格局，完善城鄉(xiāng)一體化“大社保服務(wù)體系”，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，改進(jìn)財(cái)政對(duì)文化企業(yè)的投入模式，努力讓各族群眾過上更加美好的生活。要著眼于創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以支持網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，支持創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)“平安寧夏”建設(shè)。

圍繞優(yōu)化財(cái)政自身職能推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。建立健全規(guī)范、公開、透明的現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算管理制度，努力構(gòu)建與建設(shè)“兩優(yōu)”環(huán)境相適應(yīng)的服務(wù)型財(cái)政新格局。著力深化預(yù)算制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。著力規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，加大專項(xiàng)資金和項(xiàng)目整合力度，提高資金使用效益。著力規(guī)范各級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任，理順財(cái)政管理體制，完善財(cái)政收入分成辦法，調(diào)整自治區(qū)與市縣支出責(zé)任及相應(yīng)的財(cái)力事權(quán)范圍。著力規(guī)范政府性債務(wù)管理，將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理和監(jiān)督，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制。著力加強(qiáng)國(guó)有資本、資產(chǎn)、資源管理，加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例；強(qiáng)化國(guó)有資本監(jiān)管，實(shí)行行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)集中管理。著力深化政府采購(gòu)改革，完善政府采購(gòu)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行批量采購(gòu)。著力加強(qiáng)行政成本控制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，大力推進(jìn)差旅費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)活動(dòng)等方面改革，加快建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，努力建設(shè)節(jié)約型、廉政型、高效型政府。

（作者系自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)）