黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這是實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會目標(biāo)的必然選擇。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)選擇什么樣的路徑盡快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系？我有如下幾點(diǎn)思考。

 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心，著力推進(jìn)“四化同步”

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路來解決“三農(nóng)”問題，是建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)謀劃，也是如期建成全面小康社會實(shí)現(xiàn)路徑上必需的頂層設(shè)計。走“四化同步”之路則是推進(jìn)方式上的一場革命。黨的十八大以后，我省提出了加快實(shí)現(xiàn)“小康夢”、“兩型夢”、“崛起夢”的美好夢想，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心，著力推進(jìn)“四化同步”，努力建成全面小康社會。 

做好城市工業(yè)“配角”，積極推進(jìn)縣域工業(yè)化發(fā)展。與沿海發(fā)達(dá)省份相比，湖南縣域整體工業(yè)化水平還有很大發(fā)展空間。縣域工業(yè)應(yīng)從“配角”做起，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好協(xié)作配套。 

消弭城鄉(xiāng)信息“鴻溝”，促進(jìn)農(nóng)村信息化。信息化是促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略、以鄉(xiāng)促城戰(zhàn)略實(shí)施的需要。一方面，信息化是增強(qiáng)城市輻射力的有效手段。有助于徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息共享與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，實(shí)行城鄉(xiāng)一致的經(jīng)濟(jì)制度和社會管理法規(guī)，有助于以市場為紐帶，優(yōu)化社會資源配置，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)。另一方面，信息化為以鄉(xiāng)促城提供推動力量。通過信息化，農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，從而分流出勞動力、資金和土地，用以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)。 

提升城鎮(zhèn)“承載”能力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持質(zhì)量與速度并重，走集約、智能、綠色、低碳之路。要提高我省城鎮(zhèn)綜合承載能力，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，在城鎮(zhèn)的資源生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)崗位、公共服務(wù)方面下功夫，促進(jìn)形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、和諧相融的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。 

打通融資渠道，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化諸要素投入中，必須有一個或多個強(qiáng)大的投資主體。大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村協(xié)作組織是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，但融資不暢嚴(yán)重制約了這些主力軍的發(fā)展。要從城鎮(zhèn)著手，大力拓寬直接融資渠道。 

以“兩型農(nóng)村”為引領(lǐng)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

由于我省“三農(nóng)”發(fā)展相對滯后，省委、省政府提出了以“兩型農(nóng)村”建設(shè)為引領(lǐng)，著重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展“短板”。 

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一是以發(fā)展可再生能源為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“兩型農(nóng)村”。必須以節(jié)能、降耗、減排、治污以及農(nóng)業(yè)資源的集約利用和保護(hù)為方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩個良性循環(huán)、相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。二是以推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套。在“兩型”農(nóng)村建設(shè)中，必須把建立完備的農(nóng)村社會服務(wù)和社會保障體系作為不可或缺的重要內(nèi)容，以調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造熱情。

整治農(nóng)村環(huán)境，提升生活品質(zhì)。我省不少地方村內(nèi)道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平依然薄弱，農(nóng)村基本公共服務(wù)的質(zhì)量仍然不高。我們要把提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本。