美軍之所以保持著較高的軍費使用效益，一個重要原因就是它具有強烈的求戰(zhàn)欲望，有強烈的作戰(zhàn)需求配置資源的導向。誰能占領(lǐng)資源配置效率的制高點，誰就能在未來的戰(zhàn)爭上贏得主動，占得先機；否則就將慘遭淘汰。

現(xiàn)代軍費效益的本質(zhì)是實現(xiàn)系統(tǒng)效益，而構(gòu)建現(xiàn)代國防預(yù)算制度平臺，增強軍費與軍事戰(zhàn)略的聯(lián)動性，則是提升國防建設(shè)系統(tǒng)效益的關(guān)鍵。

通過雙重監(jiān)督制度，審計機構(gòu)對軍費使用的各個環(huán)節(jié)實施審計監(jiān)督，將審計監(jiān)督貫穿于軍費使用過程的始終，就能最大限度地保證軍費的投向投量符合規(guī)劃、計劃和年度預(yù)算的戰(zhàn)略意圖，就能加快我軍戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)型升級和體系作戰(zhàn)能力生成。

黨的十八屆三中全會指出，健全軍費管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置機制，深化預(yù)算管理等制度改革。這一重要論述對我國國防和軍隊改革進程中提高軍費效益提出了更為嚴格的標準和要求。在提高軍費效益問題上，尋求科學途徑固然重要，但更為重要和迫切的是統(tǒng)一思想認識，牢固確立與現(xiàn)代體系作戰(zhàn)能力生成相適應(yīng)的資源配置理念群。

理念一：以作戰(zhàn)需求為導向配置使用軍費資源。

軍費預(yù)算是數(shù)字化的軍事戰(zhàn)略，軍費效益本質(zhì)上是軍事經(jīng)濟力向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的效率，確立以現(xiàn)代體系作戰(zhàn)需求為牽引的理念至關(guān)重要。美軍之所以保持著較高的軍費使用效益，一個重要原因就是它具有強烈的求戰(zhàn)欲望，有強烈的作戰(zhàn)需求配置資源的導向。筆者前不久曾參觀美軍太平洋總部，在其作戰(zhàn)指揮中心大廳，長期懸掛著一條醒目的橫幅：“挑戰(zhàn)就在眼前，今夜準備戰(zhàn)斗”。太平洋總部的陸軍司令部和空軍司令部，辦公建筑設(shè)施都極為簡潔實用，而他們的武器裝備卻是一流、昂貴的，給人留下十分深刻的印象。由此我們想到，對軍隊而言，從來就沒有和平時期，有的只是打仗和準備打仗兩種狀態(tài)。只有一支時刻準備應(yīng)對戰(zhàn)爭的軍隊最注重、最在乎軍費效益。在世界軍事革命迅猛發(fā)展、國家安全面臨挑戰(zhàn)的今天，應(yīng)當更好地發(fā)揚我軍英勇善戰(zhàn)和勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，更加牢固地樹立以作戰(zhàn)需求為牽引的軍費分配和使用價值觀，引導軍費投入由“大水漫灌”向“重點灌溉”，確保“好鋼用在刀刃上”，確保寶貴的資源向“能打仗、打勝仗”聚焦。這是我們提高軍費效益的重要前提。