朱光磊

傳統(tǒng)的政治觀念和相關(guān)思維方式在很多時(shí)候?qū)е略谌粘Ｐ姓羞^(guò)度重視“權(quán)力歸屬”，輕視“權(quán)力運(yùn)行”，即對(duì)程序、規(guī)則等“形式”上的問(wèn)題缺乏應(yīng)有的重視。對(duì)政治行為作“社會(huì)化處理”，就是要求主政者盡量減少使用剛性的政治行為，充分發(fā)揮法律、規(guī)則、程序等“形式”的作用，善于使用管理和服務(wù)職能，努力體現(xiàn)政權(quán)的公共性和普遍性。

當(dāng)前，調(diào)節(jié)各個(gè)利益群體的關(guān)系，已經(jīng)成為中國(guó)政治的主題。中國(guó)政治生活中的大部分內(nèi)容具有顯著的社會(huì)屬性。協(xié)商民主是對(duì)政治行為作“社會(huì)化處理”的重要實(shí)踐，它為社會(huì)主義民主政治奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。作為“社會(huì)化”的治理方式，協(xié)商民主更加注重的是，參與者在進(jìn)行思考和參與討論后，理性地得出結(jié)論，這與單純強(qiáng)調(diào)自由投票、多數(shù)決定的票決民主思路有所不同。

良好的頂層設(shè)計(jì)，需要相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)支撐，否則很難運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。民主只有真正地“社會(huì)化”“接地氣”，才能使頂層設(shè)計(jì)的民主制度有意義。協(xié)商民主對(duì)于中國(guó)的意義在于，它以一種易于操作的、基礎(chǔ)性的、穩(wěn)妥的方式促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，同時(shí)與中國(guó)整體現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)并行不悖。協(xié)商民主在某種程度上破除了“選舉等于民主”的教條化公式，有助于培育更加理性的民主觀念，也有助于完善在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的、更加注重實(shí)效的民主制度。

協(xié)商民主，讓更多的社會(huì)成員在平等對(duì)話的基礎(chǔ)上協(xié)商解決爭(zhēng)端，它有助于培育心態(tài)平和、容忍異見(jiàn)、善于妥協(xié)、尊重規(guī)則等精神，為民主建設(shè)奠定了良好的社會(huì)文化——心理基礎(chǔ)。在參與的過(guò)程中，廣大公民和社會(huì)組織學(xué)會(huì)了利用合法的手段表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)利，習(xí)慣用遵照程序和協(xié)商妥協(xié)的方式解決問(wèn)題，是一個(gè)“民主學(xué)校”。這對(duì)于拓展體制的開(kāi)放性，優(yōu)化執(zhí)政過(guò)程都具有深遠(yuǎn)的積極意義。

南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究院協(xié)商民主研究課題組成員 朱光磊