浙江海洋學(xué)院教授黃建鋼：

“經(jīng)略海洋”與“海洋思維”

“經(jīng)略海洋”是一個(gè)新概念，特別是經(jīng)過2013年中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)后更是賦予了一種新意。但社會(huì)對(duì)此還沒有引起廣泛和足夠的重視和落實(shí)。這就需要對(duì)此進(jìn)行深入和系統(tǒng)的剖析、研究和闡述。

要從“海洋思維”的角度來理解和落實(shí)“經(jīng)略海洋”的概念、理念和信念。它是“海洋世紀(jì)”的產(chǎn)物，是“海洋爭端”頻發(fā)和凸起的結(jié)果，是中國的進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，是中國的“國家戰(zhàn)略”和“海洋戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)；其基礎(chǔ)是一種特別的和陌生的“海洋思維”方式，包含有一個(gè)深刻和豐富的內(nèi)涵；甚至將關(guān)聯(lián)中國的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。其核心是要梳理、形成、灌輸和構(gòu)建一個(gè)具有整體性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和生態(tài)性的“海洋思維”。這是一個(gè)以“海洋”為范疇，以“海洋”為內(nèi)容，以“海洋”為內(nèi)涵，以“海洋”為價(jià)值，以“海洋”為標(biāo)準(zhǔn)的思維方式。

它既要以戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略、策略、方略為前提和前奏，又要以經(jīng)營、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)理和經(jīng)縱為方式和方法，還要以經(jīng)濟(jì)、經(jīng)銷和經(jīng)驗(yàn)為效果、效應(yīng)和影響。關(guān)鍵在于，對(duì)“海洋”怎樣“經(jīng)略”？它具有在“海洋問題”上有“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果和效應(yīng)。它是由“點(diǎn)思維”、“線思維”、“面思維”和“體思維”合力而成的智慧。這種智慧的前提是要確認(rèn)人類生存的地理?xiàng)l件是“海洋”及其周圍的“陸地”，而不是不包含甚至排斥“海洋”的“陸地”。

由此要構(gòu)建和形成一個(gè)“海洋哲學(xué)”、“海洋文化”、“海洋科學(xué)”、“海洋技術(shù)”、“海洋經(jīng)濟(jì)”和“海洋生活”的思維和運(yùn)作態(tài)勢。其中，務(wù)必要把“海洋”當(dāng)作人類最大的并難以替換的“公共池塘”。如何突破這個(gè)瓶頸并解決“公地悲劇”問題，不僅需要經(jīng)濟(jì)基力，需要軍事實(shí)力，更需要文化化力，需要智慧巧力，特別需要法律法力和政策激力即制度力度的支點(diǎn)、支持和支撐。

其實(shí)，海洋事業(yè)的發(fā)展特別需要制度創(chuàng)新。這也是“經(jīng)略海洋”的“經(jīng)典戰(zhàn)略”的基本要義。只有制度創(chuàng)新，才有科學(xué)創(chuàng)新；只有科學(xué)創(chuàng)新，才有技術(shù)創(chuàng)新；只有技術(shù)創(chuàng)新，才有生存創(chuàng)新；只有生存創(chuàng)新，才有生活創(chuàng)新。

但是，所有這些創(chuàng)新的基礎(chǔ)則是意識(shí)、理念、思想和理論的創(chuàng)新。而這些創(chuàng)新的基礎(chǔ)又是思維方式的創(chuàng)新。所以，中國要在一個(gè)“經(jīng)濟(jì)全球化”和“世紀(jì)海洋化”的浪潮中，不僅不敗而且還要乘勢而上，就必須要“經(jīng)略海洋”和創(chuàng)立“海洋思維”?，F(xiàn)在的海洋事業(yè)之所以在廣度、深度和力度上均有不足，就是因?yàn)槿鄙?ldquo;海洋思維”或者是“海洋思維”還不夠完善和還不夠深邃。其中，思維屬于生產(chǎn)方式，理念屬于生產(chǎn)產(chǎn)品。產(chǎn)品方式?jīng)Q定產(chǎn)品方向。

馬漢的《海權(quán)論》是人類在這方面所作的勇敢的、但并不是很成熟和很統(tǒng)籌的思索和探索。但它是對(duì)近代海洋的一種歸納和引導(dǎo)。應(yīng)該有面臨今天和明天的海洋問題的海洋理念和海洋制度。這是海洋上的“經(jīng)典戰(zhàn)略”要做的重點(diǎn)工作。應(yīng)該對(duì)聯(lián)合國的《海洋法公約》提出重新修改意見。應(yīng)該創(chuàng)立屬于中國自己的海洋思維和海洋理論。應(yīng)該向全世界推廣甚至推銷“以太平洋為中心的世界地圖”。

中國海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮：

日本的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

我們在研究日本如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升國家綜合國力過程中，發(fā)現(xiàn)其有獨(dú)特的認(rèn)識(shí)和做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

其一，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須概念清晰。迄今為止，凡是在日本正式出版的規(guī)范性文件中和出自日本學(xué)者之手撰寫的文章中，找不到一處提及或用“海洋經(jīng)濟(jì)”表述的，取而代之的是“海洋產(chǎn)業(yè)”，這比使用“海洋經(jīng)濟(jì)”更加直觀和容易理解。我國經(jīng)常使用發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”，提升“海洋經(jīng)濟(jì)”。但是，對(duì)其內(nèi)涵和外延的理解和解釋模糊不清。這是文化不同造成的結(jié)果，應(yīng)該引起我國學(xué)界的廣泛注意和深入研究。

其二，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須建章立制。日本歷史上曾經(jīng)有三次大規(guī)模的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，第一次是向中國大陸學(xué)習(xí)，第二次脫亞入歐向歐洲學(xué)習(xí)，第三次向美國學(xué)習(xí)。日本為了實(shí)現(xiàn)海洋立國的戰(zhàn)略目標(biāo)，致力于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器就是建章立制。圍繞“海洋產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，采取制定政策，資金保證，人才培養(yǎng)，宣傳教育，海洋調(diào)查，科技發(fā)展，組織落實(shí)等一系列的配套措施。本世紀(jì)初，日本提出海洋立國戰(zhàn)略目標(biāo)后，不失時(shí)機(jī)地制定和出臺(tái)了相應(yīng)的法律、法規(guī)加以推進(jìn)。2007年4月20日國會(huì)通過的《海洋基本法》，2008年開始每五年修訂一次的《海洋基本計(jì)劃》，以及2011年日本海洋政策財(cái)團(tuán)提出了《日本海事產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——20年規(guī)劃》建議等。日本為實(shí)現(xiàn)海洋立國、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)建章立制，最大的特點(diǎn)是成系列。《海洋基本法》規(guī)定海洋立國發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的方針原則，在較長一段時(shí)間不會(huì)變化。為了彌補(bǔ)這一缺陷，日本又出臺(tái)了《海洋基本計(jì)劃》規(guī)定每五年修訂一次。2008年的《海洋基本計(jì)劃》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等管轄海域的綜合管理，而2013年修訂的第二次《海洋基本計(jì)劃》則強(qiáng)調(diào)開發(fā)稀缺資源——稀土以及替代核電的清潔能源——可燃冰等。除了上述《海洋基本法》《海洋基本計(jì)劃》之外，還針對(duì)與海洋經(jīng)濟(jì)直接有關(guān)的領(lǐng)域制定行業(yè)規(guī)劃，目標(biāo)更加明確，措施更加具體，操作更加簡便?！度毡竞Ｊ庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——20年規(guī)劃》建議，在預(yù)測未來50年內(nèi)世界造船工業(yè)的發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，分析日本造船工業(yè)的優(yōu)勢和弱點(diǎn)，從而提出發(fā)展方向。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要改變過去幾十年日本以先進(jìn)技術(shù)為依托，憑借質(zhì)量和數(shù)量優(yōu)勢取勝的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)為培養(yǎng)高精尖人才，借助過去幾十年積累的造船經(jīng)驗(yàn)，將主要精力放在造船工業(yè)新產(chǎn)品和核心技術(shù)的研發(fā)上，以取代歐洲壟斷國際造船工業(yè)專利的霸主地位。

其三，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)人人有責(zé)。日本《海洋基本法》共四章38條，另加2個(gè)附則。其作用在于將海洋立國的戰(zhàn)略目標(biāo)賦予法律地位的同時(shí)，把深刻理解和實(shí)現(xiàn)海洋立國戰(zhàn)略目標(biāo)通過法律的形式，作為政府的神圣職責(zé)和每個(gè)國民的義務(wù)固定下來?！逗Ｑ蠡痉ā泛笕?mdash;—海洋基本計(jì)劃、基本政策制定以及設(shè)立海洋綜合政策本部，都明確規(guī)定和強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的職能和責(zé)任。因此，一旦政府部門消極懈怠就屬于違法行為，是要被追究責(zé)任的。從日本《海洋基本法》規(guī)定可以看出，日本海洋開發(fā)利用和海洋管理是由上而下的。不僅明確任務(wù)，而且明確政府部門的職責(zé)，給上至內(nèi)閣總理大臣下至平頭百姓，都規(guī)定了實(shí)現(xiàn)海洋立國的努力方向和具體任務(wù)，他們都是促進(jìn)和推進(jìn)發(fā)展“日本海洋產(chǎn)業(yè)”的責(zé)任人和志愿者。