中國目前人口眾多，房價飛漲，而與此同時出現(xiàn)的便是許多官員的“住房腐敗”。許多腐敗官員都是“狡兔三窟”，他們多處占用住房，超標(biāo)準(zhǔn)配備生活用房；而行賄者也抓住機(jī)會來用房產(chǎn)進(jìn)行行賄。一邊是許多為尋找一處棲息之所的百姓，一邊則是坐擁多出房產(chǎn)、配備頂級豪華裝修別墅的腐敗官員，這種“住房腐敗”嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、社會的和諧穩(wěn)定，給中國的國家形象帶來的極嚴(yán)重的負(fù)面影響。而三中全會最引人關(guān)注的便是“探索實(shí)行官邸制”，百姓對此眾說紛紜，公眾對住房腐敗問題的關(guān)注度如此之高，其所透露出的信息值得思考。

探索實(shí)行官邸制度正是黨和政府針對頻頻出現(xiàn)的官場住房腐敗問題而邁出的重要一步，官邸制度是彌補(bǔ)我國官員住房制度監(jiān)管缺失的重要舉措。一旦官邸制度全面實(shí)行，政府官員不能進(jìn)行隨意的違規(guī)建房、多出占用住房、超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房。同時，官員異地任職時由于要搬出官邸，也不會造成一人多房的現(xiàn)象。這樣，官員的住房制度便變得規(guī)范化、制度化，接受群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)。

十八屆三中全會提出“探索實(shí)行官邸制”，彰顯黨中央為實(shí)現(xiàn)中國夢，敢于攻堅(jiān)克難，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，向“住房腐敗”開刀的決心和勇氣。然而，在我國首次實(shí)行官邸制，不可能會一帆風(fēng)順，是深化改革中的一塊“硬骨頭”，還需經(jīng)過不懈的探索努力。國家必須嚴(yán)格監(jiān)管，保證官員本人只有任期內(nèi)的使用權(quán)，任期屆滿須無條件退房，避免一名官員占有多套政府住房現(xiàn)象同時對于官員在入住官邸之后，其購買的其他住房要進(jìn)行數(shù)量、面積、豪華程度上的限制，并且讓官邸制度接受百姓的監(jiān)督。只有嚴(yán)格執(zhí)行完善的官邸制度，解決住房“世襲”惡瘤，才能使官邸制度真正發(fā)揮其作用。

官邸制倒逼官員房產(chǎn)公開

官邸制對大多數(shù)中國人來講還是一個全新的東西，但在不少西方國家早就成為慣例。官邸制就是國家為重要官員安排住房的制度，官員只有居住權(quán)而沒有產(chǎn)權(quán)，任職期滿后退出官邸。官邸制是許多發(fā)達(dá)國家普遍采用的做法，如美國的白宮、英國的唐寧街十號、法國的愛麗舍宮、俄羅斯的克里姆林宮等著名官邸，都被世人所熟知。我國古代傳統(tǒng)的衙門一般都分設(shè)辦公區(qū)和生活區(qū)，生活區(qū)即內(nèi)衙，就相當(dāng)于官邸，官員及其家眷平時居住在內(nèi)衙，離任后則搬出官舍。在國外，官邸更是司空見慣。美國對民選的聯(lián)邦、州、市主要官員，如總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長和市長(只有相當(dāng)規(guī)模的大、中城市市長)，法律規(guī)定政府應(yīng)提供官??；德國實(shí)行“官邸制”的對象，主要是在任的高級公務(wù)員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長。

“鐵打的官邸流水的官”是官邸制的突出特點(diǎn)，官員任職期滿后必須搬出，人走房留，這是官邸制的一條鐵律。官邸的購買、日常使用和維護(hù)費(fèi)均由政府預(yù)算支出，官員任職期間可享用，任職期滿則應(yīng)搬出。這樣，即便官員買不起房，也有固定而明確的居所可??；并且，可以遏制官員住賓館辦公、異地任職多占住房等現(xiàn)象。

現(xiàn)實(shí)中的官員貪腐案件中，多半都涉“房”。近年來頻頻曝光的官員住房腐敗問題，凸顯出官員住房監(jiān)管制度的缺失。如原山東省副省長黃勝有房產(chǎn)46套，原杭州市副市長許邁永有房產(chǎn)25套，原廣東茂名市委書記羅蔭國名下有房產(chǎn)67套，原浙江省藥監(jiān)局局長黃萌有房產(chǎn)84套，而原鐵道部長劉志軍貪污腐敗案中，僅涉及的房產(chǎn)竟然高達(dá)374套。

“官邸制”的核心殺傷力，就在于倒逼官員房產(chǎn)公開，并剝奪了異地任職的官員對異地官方所提供“住所”的實(shí)際所有權(quán)。房改后的住房腐敗，最早是有部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用“自有土地自建房”等多種名義，多建多占住房。后來又出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部以職權(quán)影響市場差價，低價“團(tuán)購”住房。目前已經(jīng)發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占地、建造“官員別墅”，再加上領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職住房管理混亂，使官員住房腐敗不斷升級。目前官員住房腐敗的手段可大致概括為：超標(biāo)建房，屢禁不止；亂拉資金，負(fù)債建房；壓價購房，索要住房；集體決策，化公為私；手段翻新，由明轉(zhuǎn)暗；倒賣出租，優(yōu)惠住房；異地任職，順手套房。“官邸制”可以倒逼官員房產(chǎn)公開，并且 “官邸制”的最大殺傷力，就在于剝奪了異地任職的官員對異地官方所提供“住所”的實(shí)際所有權(quán)。

官邸制也可以有效遏制官員住賓館辦公?，F(xiàn)實(shí)中，有的官員追求奢華住高級賓館，曾任湖南省交通廳黨組書記、副廳長的陳明憲，一直住在湖南五星級酒店，費(fèi)用每年達(dá)四五十萬元。曾任山西省臨汾市紀(jì)委書記的沈慶華，被指在臨汾賓館“貴賓樓東樓”常年包住總統(tǒng)套房，共耗費(fèi)400余萬元。一旦實(shí)行官邸制，官員必須入住官邸，也就無法再把豪華賓館當(dāng)成家了。

官邸制可以也應(yīng)當(dāng)?shù)贡乒毴藛T住房公開制度。實(shí)行官邸制的一個基本前提是官員的住房情況必須公開，避免出現(xiàn)“以權(quán)謀房”問題。為此，有必要在徹底清理公職人員多占住房的基礎(chǔ)上，建立健全公職人員住房情況公開制度，而不是僅僅停留在房產(chǎn)申報的表面。

官邸制的推行還應(yīng)當(dāng)?shù)贡谱》勘O(jiān)察制度的建立。建議有關(guān)部門以推行官邸制為契機(jī)，加快建立嚴(yán)格的公職人員住房監(jiān)察制度，堅(jiān)決查處“以權(quán)謀房”以及占著公房不搬走等住房腐敗問題。

推行官邸制，必須解決官員房產(chǎn)公開和住房監(jiān)察制度的短板問題，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把“以權(quán)謀房”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。